根据省委统一部署，2019年3月11日至5月11日，省委第一巡视组对亭湖区开展了实施乡村振兴战略专项巡视。7月3日，省委巡视组向亭湖区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
省委第一巡视组对我区巡视反馈意见客观中肯、符合实际，具有很强的针对性、指导性，区委完全赞同、诚恳接受，并切实担负起巡视整改的主体责任，不折不扣推动整改落实工作。
一是提高政治站位，增强整改自觉。7月9日，区委召开常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及省委书记专题会议关于巡视整改工作具体要求，自觉把思想和行动统一到省委巡视整改落实工作上来，全体常委一致表示，把巡视整改作为当前和今后一个时期重要政治任务，以身作则、率先垂范，对照职责分工，主动担责、坚决整改。7月31日，区委召开八届七次全会对巡视整改工作进行部署，从严抓紧抓实整改工作，以扎扎实实的整改成效诠释对党的绝对忠诚。8月17日，区委常委会召开专题民主生活会，每位常委聚焦问题查找不足、深刻反思，严肃认真开展批评和自我批评，进一步增强了真抓实改、彻底整改的政治自觉。
二是坚持以上率下，严明整改责任。区委坚决扛起巡视整改的政治责任，成立由区委书记李东成任组长，区委副书记、区长张宏春、区委副书记陆汉超任副组长，其他常委为成员的整改落实工作领导小组，并成立了6个专项整改工作小组，明确区委常委、副区长结合各自分工，分块分系统负责推进相关问题的整改工作，形成了党政同责、各司其职的整改合力。李东成同志认真履行第一责任人职责，带头研究会办整改落实工作，带头调研督查整改落实情况，带动形成区镇村三级一体整改、各地各部门各单位联动推进的格局。
三是全面细化分解，落实整改举措。组织专门班子对省委巡视反馈意见逐条梳理，既直面问题，又举一反三，研究制定了《关于省委第一巡视组对盐城市亭湖区开展实施乡村振兴战略专项巡视反馈意见的整改工作方案》，对省委巡视反馈的4个方面29条问题确定了140条整改措施，逐一明确牵头领导、牵头单位、整改时限，确保整改任务件件有着落、事事有回音。各地各部门各单位对照省委巡视反馈意见和区委整改工作方案，瞄准共性问题、紧盯具体问题，结合自身实际制定各自的整改工作方案，合力攻坚，推进整改。
四是严格督查督办，提高整改质效。坚持以督促改，区委常委会专题听取整改进展情况汇报，对下一阶段整改工作进行研究部署。区委、区政府主要领导多次采取现场察看、走访调研、听取汇报、专题会办等方式，督查督办，推动整改。各专项小组定期召开联络协调会议，强化督促检查，加快整改进度。区委整改办充分发挥组织协调作用，坚持每周一摸底、每月一汇总，解决一项、销号一项、巩固一项。区纪检监察机关认真履行整改日常监督责任，主动监督、靠前监督。将巡视整改工作纳入全区综合考核，推动整改工作不断深化、提高实效。
省委巡视意见反馈以来，区委先后召开常委会会议3次、巡视整改领导小组会议2次、书记专题会2次、整改工作推进会1次，巡视整改工作取得了阶段性进展。目前，根据整改工作方案，140条具体整改措施中，有60条取得明显成效，其中43条整改落实到位，占30.7%；其他整改措施正紧张有序推进。区委、区政府（含区委办、区政府办）新出台相关制度文件18件。
二、整改落实情况
（一）关于“学习贯彻乡村振兴决策部署不及时、不深入”问题的整改。
一是制定了《区委理论学习中心组学习实施细则》，创新建立领导带学、专家导学、实践促学、宣讲述学、心得悟学、交流验学“六学”模式，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。今年已集中学习13次，围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习交流17人次。9月18日-24日，区委常委会开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习，围绕8个主题进行了集中研讨，在深学细研中砥砺初心本色，坚决扛起新时代的使命担当。二是将实施乡村振兴战略纳入全区党（工）委（党组）理论学习中心组专题学习计划，区委中心组专题学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》，各地、区实施乡村振兴战略部门主要负责人列席跟学；各地各部门党（工）委（党组）中心组同步开展乡村振兴专题学习，区领导出席督学；“亭湖大讲堂”举办2期实施乡村振兴战略专题报告会。开展乡村振兴“四讲”行动15场次，覆盖农民1560人次。三是在全区组织开展“走乡村促振兴”专题调研活动，形成了50余篇高质量的调研报告，出台了《亭湖区乡村振兴战略实施规划（2019-2022年）》。四是加大实施乡村振兴战略宣传力度，5个镇增设固定宣传载体86处，市级以上主流媒体报道我区乡村振兴工作118篇。
（二）关于“主动融入长三角一体化、推动高质量发展不够有力”问题的整改。
一是区委全会专题研究部署接轨上海融入长三角一体化工作，提出了输入上海理念、导入上海产业、引入上海资源、接入上海标准、融入上海文化、汇入上海社保的工作路径，明确了“2345”工作目标，即到2021年，全区20%的工业产品配套上海，30%的外销农产品供应上海，40%的外来投资源自上海，50%的外地游客来自上海。将接轨上海工作纳入全区综合考核，区委常委会、区政府常务会3次研究接轨上海工作。二是组建区驻沪工作处，选调2名专业人员加强驻沪沟通联络、对接服务工作。紧扣接轨上海主题，赴上海交通大学等举办专题培训班10期，分批培训各级各类干部400余人。选派5名年轻干部赴上海普陀区挂职锻炼。三是出台《区接轨上海推进“一区三基地”建设行动计划》《区“对接服务上海招商年”活动计划》，扎实推进“一区三基地”建设。1-9月份，全区举办接轨上海产业招商、项目推介、座谈会等各类活动11场次。举办了“2019大洋湾一带一路国际樱花月”等活动，累计接待长三角游客24.8万人次。四是深化与上海普陀区的全面合作。制定并实施2019年接轨上海宣传工作方案，成功举办第四届江浙沪小戏小品邀请赛。积极推进上海异地就医一卡通，赴上海就医人员可现场直接结算。
（三）关于“镇村债务逾期风险较高，民间非法集资问题突出”问题的整改。
一是强化政府债务管控。出台了《关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见》，对遏制隐性债务增量、化解存量、规范融资举债行为、建立问责机制等方面作了规定。1-9月份，全区化解隐性债务占市目标任务的75.2%。二是规范政府投资项目。继续执行政府投资项目审批制，加强对项目可行性研究报告的审查，强化审批、稽察监督和综合竣工验收。在便仓镇试行“镇财区管”。加强对各镇、新洋经济区资金使用的监管，有效规范资金支出。三是开展村级财务整顿。重点对15个村财务收支、融资借款情况进行了专项检查，下发问题整改通知书5份，目前正整改落实。四是强化民间借贷监管。调整区互联网金融风险专项整治领导小组成员，落实属地管理和部门“谁审批谁监管、谁主管谁监管”责任。开展“三进”宣传教育活动4次，累计发放宣传资料、告知书1万多份。在全区开展排查放贷活动、坚决打击“套路贷”专项行动，扎实做好农民资金互助社风险防范工作，全力维护社会稳定。
（四）关于“污染防治推进不力”问题的整改。
一是对中央环保督察及督察“回头看”交办的38件信访件逐一跟踪督查，其中37件已整改到位，另外1件已纳入区水环境综合整治项目，2020年底前整治到位。二是深化“散乱污”企业专项整治，对未整改到位的9家企业整改现场进行检查，已“两断三清”5家，另外4家将实施停产整治或关停。三是加强城镇污水处理设施建设，已完成新建污水管网的设计、前期手续办理，年底前全部完成。今年对全区污水管网系统性排查12次，发现并整改问题隐患31处，维修破损市政管网2800米。四是加快推进黑臭水体整治，配合市实施第Ⅲ防洪区内14条黑臭水体整治的搬迁工作，16个项目已全部启动签约；对市第Ⅲ防洪区外、高速围合圈内的31条黑臭水体，已完成综合整治7条，正在整治24条。五是建立串场河黄海大桥省考断面水质“周监测、周汇报、周通报”制度，全力达标攻坚，目前断面平均水质达IV类水考核要求，其他4个国省考断面平均水质均达到市定目标。六是制定《区建设运用污染防治综合监管平台的工作方案》及运行管理办法，明确专门机构负责运维，实现100%实时线上监控。
（五）关于“脱贫攻坚不够精准”问题的整改。
一是组织对国扶网建档立卡贫困户数据进行清洗，并同步在阳光扶贫系统进行比对，清退56户154人。二是对经济薄弱村公益性债务进行核查，落实奖补政策，截至9月底全部化解到位。加快推进经济薄弱村项目建设，今年所有经济薄弱村集体经营性收入均可达到18万元。三是对标“两不愁三保障”要求，认真落实脱贫保障政策，建档立卡低收入农户全部纳入医疗救助，220户危房全部改造到位，核定有意愿且符合规定享受“爱心班”政策的建档立卡学生20人，并全部按期入学。四是规范镇村扶贫工作台账。8月29日，印发《扶贫工作台账资料规范》，进行专题培训，进一步规范脱贫工作台账资料。
（六）关于“‘三农’干部未能优先配备”问题的整改。
一是建立了镇、街道、经济区优秀干部人才信息库，将36名政治素质好、熟悉农业农村工作的优秀年轻干部纳入人才库，进行动态管理培养。二是制定了《领导班子和领导干部综合分析研判实施办法（试行）》，进一步提高综合分析研判的规范化和科学化水平。结合干部人事调整，进一步配强镇、街道、经济区科级领导班子，其中涉及镇11名、街道18名、经济区2名。三是优化涉农部门干部队伍结构，选配1名熟悉农业农村工作的优秀年轻干部到区农业农村局任职，提拔重用52名同志担任镇、街道、经济区中层干部。四是制定《村（社区）党组织书记区镇两级共同管理实施细则（试行）》《村（社区）“两委”人员区级联合审查实施办法（试行）》，严格实行“凡提必审”“凡进必审”和定期审查。坚持标准程序，配强补齐9名空缺村（社区）党组织书记。五是稳步推进村书记、主任“一肩挑”，截至9月底，全区村（社区）书记、主任“一肩挑”比例达31.86%，其中村达到19.44%，每个村都配备了2名以上35岁以下后备人才。
（七）关于“资金投入未能优先保障”问题的整改。
一是将乡村振兴战略所需资金纳入财政预算，根据需要统筹安排资金支持实施乡村振兴战略。今年已安排1000万元用于改善农民群众住房条件项目；安排2550万元支持经济薄弱村建设标准厂房，每年投资收益率为7%；安排1000万元支持农村人居环境整治工作。二是对2016、2017年新型职业农民培育项目结余资金由财政收回，作为预算调节资金统筹安排；2018年项目结余资金继续用于2019年新型职业农民培育和以往年份新型职业农民认定使用。下拨40.5万元用于2018年秸秆多种形式利用，做到按量补助、专款专用。
（八）关于“公共配套未能优先安排”问题的整改。
一是按照省基层基本公共服务功能配置标准，针对薄弱指标，共编排教育、卫生、住房改造等十大惠民工程53个民生项目，列入2019年度区政府为民办实事工程。9月份，完成中期评估指标数据核实工作，我区6个功能单位109项服务指标中，有93项指标已达标。二是制定《区农村公路“宽路窄桥”专项整治实施方案》，完成55座“宽路窄桥”复核和甄别调查工作，对“宽路窄桥”增设警示标志和安全防护设施。积极推行县道市场化专业养护模式，对100多公里县道小修保养进行了公开招标，引导各镇乡村公路的养护向市场化专业化模式转变。
（九）关于“发展要素未能优先配置”问题的整改。
一是制定《区农村义务教育学校质量提升实施方案》，全区23所区直品牌学校与24所农村学校结对共建，城乡学校实行捆绑考核。今年为农村学校新招聘教师25名。5所农村学校接入省城乡结对互动课堂，初步实现优质课程资源城乡共享。二是核查农村“四类重点对象”危房291户，已全部改造到位。三是加强基层医疗卫生机构建设，完成永丰卫生院整体搬迁工程立项、工程测绘工作，完成便仓镇明亮村、盐东镇利民村卫生室提档升级工作，全区131个村卫生室完成“中医阁”建设任务的90%。四是扎实推进基层卫生人才队伍建设，今年委托南通卫生高等职业技术学校培养农村医学专业人员15名，明后年放开农村户籍限制，通过连续三年的努力，招生总数达100人以上。建成启用南洋全科医生实训基地，已培训150人次。
（十）关于“区委统筹资源调配、协调各方同向发力不够”问题的整改。
一是建立由区委书记、区长牵头，区委、区政府分管领导具体负责的区推进乡村振兴的组织领导体系，并设10个工作指导组，分别负责乡村振兴“十项重点工程”的工作推进、业务指导和督促检查。强化工作导向，将乡村振兴纳入全区综合考核，形成了《区乡村振兴考核细则（讨论稿）》。二是以土地利用总体规划为底图，完成新一轮《亭湖区镇村布局规划》编制工作。以现行镇土地利用总体规划为基础，完成13个村居土地利用规划编制工作，启动全区落实“多规合一”实用性村庄规划编制计划。三是加大农房改善工作考核力度，强化各镇党委书记主体责任，加快推进集中居住点试点建设任务。出台新的改善农民住房条件政策，加大激励力度，引导农民进城入镇。目前我区9个村集中居住点共开工415户，完成进城入镇等改善类型762户。
（十一）关于“‘一线总指挥’履责不充分”问题的整改。
一是调整区委农村工作领导小组，明确区委书记任组长、区长任第一副组长、区分管领导任副组长，进一步充实组成人员，强化区镇村三级书记抓乡村振兴的主体责任。分别制定领导小组组长、第一副组长、副组长、各成员和领导小组办公室的职责清单，逐级明确责任，完善工作机制，定期督查协调。二是建立区委、区政府每季度听取一次镇和相关部门实施乡村振兴战略工作情况汇报制度，9月份，重点听取了南洋镇、区人社局、区农业农村局情况汇报。8月份以来，区委书记李东成专题调研农房改善工作3次、脱贫攻坚工作1次、农村人居环境整治工作1次，区长张宏春专题调研镇村医疗卫生事业发展情况、经济薄弱村脱贫工作各1次。
（十二）关于“部分镇党委书记落实乡村振兴战略有畏难情绪”问题的整改。
一是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确把学习贯彻中央一号文件和《中国共产党农村工作条例》等文件法规，作为镇领导班子集中学习和镇党委书记个人学习的必学内容，镇领导班子的集中学习计划均报区委主题教育指导组把关，指导组派员列席镇领导班子集中学习。5个镇党委书记围绕乡村振兴发展中存在的突出问题和制约瓶颈，均确定了1个课题开展调查研究。二是认真落实干部谈心谈话制度，区委书记与镇、街道、经济区党（工）委书记谈心谈话全覆盖，组织部部长与镇、街道、经济区科级干部、村居书记谈心谈话50多人次。三是常态化开展“四风”问题明查暗访，重点检查各地各部门各单位领导干部驻镇值班制度不落实、为民服务不到位等问题，对未落实领导带班值班制度的2家单位，在全区大会上进行点名批评。四是对农村基础设施工程和产业项目建设重点工程按体量分层分级进行督查，梳理问题线索68条，已全部分办。
（十三）关于“部分村支书担当意识不强”问题的整改。
一是制定了《村（社区）党组织书记“三提三当”培优工程实施方案》《基层党组织书记抓党建责任清单》，落实3类15项培优和10项责任措施，推动村党组织书记主动担当作为。二是把发展壮大村级集体经济作为基层党建“书记项目”加以推进，落实好经济薄弱村“18万+”扶持计划，增强自我造血功能。推广“支部+电商”等党建富民发展模式，标准化建成南洋镇头灶村等市级以上农村电商平台7家，老闵家庭农场的甜瓜、草莓农产品在“亿农智慧”电商平台上线。三是指导各镇认真落实村书记激励考核实施细则，将所属村分为一档、二档、三档进行分类考核管理。强化考核结果运用，2018年度村书记绩效考核结果报区委组织部备案，作为提拔重用、实施奖惩、兑现报酬的重要依据。
（十四）关于“农村产业基础薄弱”问题的整改。
一是加快农业结构调整，今年共调减低效粮食面积1.72万亩，新增蔬菜园艺面积0.64万亩、设施园艺面积0.63万亩、万亩特色基地面积0.75万亩。全区新增休闲观光农业景点3个，接待超42万人次。省级农业产业示范园创建项目已进入招投标程序，农业科技示范园区已进行规划。二是加大农业招商引资力度，新建成规模农业龙头企业1个，盐城天福粉业有限公司成功挂牌上市。三是制定合作社、家庭农场等新型经营主体培训方案，加大培训力度，提升新型经营主体生产管理水平。对全区僵尸社、空壳社正在调查摸底，并根据不同情况分类处置和注销。
（十五）关于“农村人居环境整治不到位”问题的整改。
一是科学控减农业面源污染，在全区范围内开展施肥技术培训4期，继续发放秋播作物施肥建议卡，实现农业镇村全覆盖。二是及时发布各类病虫情报，科学指导用药，今年全区农药商品使用量实现零增长。开展绿色防控示范区建设，核心区面积达2200亩，带动辐射面积2.2万亩。三是制定《区河道“三乱”专项整治行动方案》，125项整治任务已完成103项。完成农村河道生态治理工作，共疏浚大中小沟级农村河道243条、468万方。四是实施整区推进畜禽粪污资源化利用项目，黄尖镇建成农业废弃物资源化利用中心并投入运行，8个区域性畜禽养殖废弃物资源化利用点正在选址。五是按照中央和省、市部署要求，强化畜禽养殖产业环境保护规范化管理，对超出法律法规划定畜禽养殖禁养区进行排查整改、调整划定范围。5月份，将规模化畜禽养殖场纳入“双随机”执法检查名录。六是落实改厕工作“三包”责任，全区完成户厕改造6289座，占任务数44.8%。七是进一步健全农村生活垃圾收运体系，5个镇新增保洁、清运人员93名，新增一级清运车32辆、转运车15辆。亭湖经济开发区健全长效保洁机制，新增环卫人员10名，新增收运车1辆、垃圾容器350个。
（十六）关于“乡村精神文明建设亟待提升”问题的整改。
一是设立基层综合文化服务中心建设以奖代补资金，镇、村综合文化服务中心建成达标分别给予每家20万元、3万元奖补。今年列入为民办实事工程的51个村（社区）综合文化服务中心基本达到“八个一”标准，完成16个基层示范点建设任务。二是开展“宗教政策法规学习月”等活动，加大宗教法律法规宣传教育力度，发放《宗教事务条例》300余份，组织120人次参加宗教法律法规知识测试。妥善做好个别信教党员的教育引导、转化处置工作。三是依法依规加强对宗教事务的管理，稳妥做好6处私设聚会点处理工作。四是配合市民政局完成殡葬设施规划调研，形成亭湖区殡葬设施初步规划方案。督促南洋镇开展公墓建设情况排查，加强监管，杜绝新增超标准墓穴，形成了现有超标墓穴初步处置方案。
（十七）关于“乡村治理体制建设有待加强”问题的整改。
一是持续开展“一线抓基层、全力打基础”活动，新排定“8+5”重点任务，坚持上下联动，合力攻坚。二是制定《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》和村、社区等5个领域的《实施办法》，结合平时考核、实地走访等情况，新排定5个软弱涣散村党组织，落实“四个一”整顿措施，集中力量进行帮扶。目前，5个村整顿工作已基本到位。三是开展网格化安全隐患排查整治专项行动，共排查矛盾纠纷、治安隐患、公共安全隐患527个，化解337个。今年，区党政领导接待群众 108批 144人次，化解信访事项 95件。四是加强农村集体“三资管理+产权交易”平台的运用，截至9月30日，累计交易达3736宗10.58亿元、溢价722万元，交易量位居省、市前列。制定《关于建立对农村集体“三资”领域问题线索和信访件立案前集体会办机制的规定》，加大对农村集体“三资”领域存在的虚报冒领、坐收坐支等问题的查处力度。9月份，通报了2起农村集体“三资”问题典型案例。
（十八）关于“工业企业规模不大”问题的整改。
一是制定《关于进一步加强全区招商引资工作的若干意见》，1-9月份，全区共举办境内外招商活动8场，新签约亿元以上项目52个，新开工亿元以上项目26个，14个亿元以上项目通过市认定。二是出台《区融资担保公司为成长型企业直接提供融资担保的实施办法（试行）》，设立5000万元担保风险补偿金，为40家成长型企业提供融资担保，缓解融资困难。三是深化“争星创优”活动，今年有8家企业符合市级星级企业申报条件，日铠电脑配件有限公司1-9月份开票销售达19.8亿元，入库税收达1.14亿元，实现我区五星级企业零的突破。四是提升亭湖经济开发区辐射带动能力，以日铠电脑为龙头，加快电子信息产业发展。1-9月份，开发区共实现规上工业企业开票销售55.1亿元，同比增长57.4%。
（十九）关于“引才留才前瞻性不够”问题的整改。
一是起草《关于集聚高层次人才引领高质量发展的意见》，优化我区人才政策体系，目前正征求意见。组织推荐9名人才申报省“双创人才”计划，有4名人才入选，位居全市前列。兑现博士计划资金7.5万元。二是扎实推进人才创业园区、产业孵化器、众创空间建设，建成盐城环保科技城创新中心近3万平方米孵化器并投入使用。常态化开展人才结对联系工作，18名区党政领导干部结对联系20名高层次领军人才。三是组织开展接轨上海“双招双引”、招才引智名校行等活动10余场次，邀请20多名上海高校专家教授来亭考察交流，分别对接同济大学、中科院上海硅酸盐所两位研究员担任我区第12批科技镇长团成员。组织举办第三届绿巢环保创业大赛上海赛区选拔赛，吸引28个人才项目报名参赛。及时更新亭湖籍在沪成功人士名册，定期开展成功人士拜访对接活动。
（二十）关于“冲刺高水平全面建成小康社会尚有差距”问题的整改。
一是加强对全面小康指标体系的实时监测，1-9月份小康指标体系监测结果显示，反馈意见指出的12项不达标指标中，2项已经达标，3项实绩有所提高。二是常态化搭建引才用工平台，今年已举办各类招聘活动63场，提供就业岗位6000多个。全方位开展失业人员技能培训、创业培训、企业在岗职工技能提升培训，累计组织培训927人。创新建立区富民创业贷指尖服务平台，已在线申请105人、贷款1143万元。三是印发《区“扫黄打非”秋风行动方案》《护苗行动方案》，进一步推进文化市场管理机制规范化建设。加大文化创意产业园区建设力度，同步推进“云谷天汇文化产业园”等平台项目建设，阳春动漫创作的作品入选巴西“金砖国家艺术联展”。四是积极开展各类文化惠民活动，今年共举办“鹤鸣讲坛”16期、“红色宣讲到农家”10场次，开展“送戏下乡”“送电影下乡”900多场次。小戏《选票风波》在市小戏小品曲艺展演中荣获一等奖。音乐剧《挥向天空的翅膀》被中国文联纳入青年文艺创作扶持计划。五是加大体育设施投入力度，全区乡村新建成室内、室外活动室场各 51个、全民健身路径34条。组织开展区级体育健身活动18场次，指导镇村开展体育健身活动30场次。六是印发《区2019年创建全国文明城市工作方案》，实施创建十二大提升行动和49项创建为民重点实事项目。推动新时代文明实践活动，开展道德典型“五进五讲”系列行动10余场。9月份，对历次测评中问题高发、得分偏低的点位，集中力量进行整治。创新运用“考核星”文明城市管理智慧考核系统，共交办问题976个，整改率达95.3%。
（二十一）关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题的整改。
一是扎实开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作，查处典型问题8起9人，给予党内警告4人，诫勉谈话5人。制定《关于进一步整治形式主义、减轻基层负担的实施办法》，进一步改进文风会风，规范督查调研工作。二是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，今年共查处扶贫、“三资”领域案件26件，立案26人。三是全方位评估测算万顷良田项目继续实施的可能性，原项目区内新建成蓄粪池1766立方米、砂石路8.7公里，6户“四类重点对象”危房改造到位，年底前改厕300户。努力盘活驿龙湾安居项目资产，形成了建设区中小学素质教育实践中心、国家级示范性综合实践基地的初步思路。继续实施“羊来羊回”党建扶贫项目，加大政策兜底力度帮助脱贫。四是加强区农业农村局领导班子能力建设，9月份，组织开展“六个一”系列活动，发放党员“政治体检”手册200份，入户走访低收入农户76户，开展农业项目申报政策、法律法规宣讲5场次，发放惠农政策单页5000多份，形成调研文章9篇。五是制定《区农业农村局涉农项目管理办法》，严格落实涉农项目申报、监管、验收主体责任。
（二十二）关于“运用信息化手段监督不充分”问题的整改。
一是强化环保职能部门履责情况监督检查。对反馈意见指出的污染防治监管平台建设工作进展不快、预警多发的问题，通过约谈、发函等形式，督促亭湖生态环境局及时分办线索，及时处置各类预警。5-9月份，平台仅产生3条三级预警，预警数在全市最低。二是强化监管平台使用情况日常监督。积极推动省纪委专项督查反馈的阳光扶贫系统5个方面19个问题的整改工作；充分发挥“三资”监管平台、农村产权交易平台、村级用工联网监管平台等监管作用，从源头治理制度不落实、账目混乱、底数不清等问题；建立污染防治监管平台交办问题线索定期核查机制，对系统中5-9月份284条分办件进行线上核查，发现程序不规范、超期办结等问题线索29条，当即进行线下交办。三是强化预警信息分析应用和处置。逐条核查污染防治综合监管平台预警信息，将办理程序不规范、无过程办结等问题线索反馈职能部门，目前已全部整改到位；督促区扶贫办等相关职能部门消除阳光扶贫系统中一级、二级预警信息，并对重点存疑的预警信息推送给职能部门，及时消除预警。
（二十三）关于“督促下一级党组织落实主体责任不够有力”问题的整改。
一是压紧压实区法院党组主体责任，督促其制定了《2019年度区法院党组落实全面从严治党主体责任清单》，并对其落实情况进行监督。向区法院党组发放监督意见、提醒函3份，要求其针对节日期间作风建设等进行整治规范。区纪委驻法院工作组牵头组织对涉及法院的信访件、问题线索进行大起底、大排查，对涉及人员严格依纪依规依法处置，其中立案调查4人、留置并移送司法机关1人。二是修订了《区纪委监委第十派驻纪检监察组监督责任清单》，对区法院党组“三重一大”事项实行嵌入式监督，对7名干警拟提拔使用、23名法官入额晋升进行了政治审查和廉政把关。三是开展“全面从严治党主体责任加强年”活动，建立了定期交流、定期例会、定期督查等制度，常态化履行主体责任，省履责平台记实4156条。区委每年向市委和区委全会报告履责情况，召开党建工作领导小组会议研究部署年度党建工作，召开抓基层党建、落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制述职评议会，开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，把主体责任落实情况作为区委巡察的重要内容，强化压力传导，压实责任链条。区纪委对新任职的镇、街道、经济区和部门主要负责人及时进行廉政谈话，当面提醒交责。四是建立并严格执行区委常委落实主体责任“三个一”制度，所有常委完成第一轮述责，19名党（工）委（党组）书记向常委会述责，常委共听取履责情况汇报540次，谈话762人次。五是在全市首家研发应用区级“两个责任”履责记实信息平台，截至9月底，更新履责信息4.5万条。
（二十四）关于“巡察工作质效不高”问题的整改。
一是扎实开展“巡察监督质效提升年”活动，出台《实施意见》，围绕“政治性、精准性、有效性、严密性、充分性”5个目标，明确了15条巡察工作提质增效举措。坚持把实施“站位提高”作为首要工程，坚守巡察政治定位，进一步发挥巡察监督政治导向作用。二是聚焦“六个围绕一个加强”巡察重点，认真制定区委第十二轮巡察工作方案，并制定《对照排查清单》《调阅资料清单》，对被巡察党组织进行精准“政治画像”。三是坚持边巡边交办、边巡边立案，区委第十二轮巡察驻点期间，及时将巡察发现的问题线索按程序移交，推动立即整改、从严处置。四是全面推行巡察工作底稿制度，在区委第十二轮巡察中，各巡察组对了解和核实的有关事项和问题线索，按照“五见三清”标准，逐人、逐事、逐个问题编制巡察工作底稿。五是完善区委巡察办（组）工作规则，进一步厘清职责定位，强化协调联动，提高巡察工作质量。加强巡察队伍力量配备，确保巡察岗位专用、巡察干部专职。六是加强巡察干部业务培训，提高巡察干部综合素养。坚持好中选优，建立区委巡察人才库，实行专兼结合、动态管理。
（二十五）关于“系统性腐败问题较多”问题的整改。
一是全面取消镇人社中心培训职能，完善区职业技能培训权力事项清单，并制定了风险防范机制。建立培训信息公开制度，对今年4批申领技术技能补贴的人员情况进行集中公示，接受群众监督。今年累计发放培训补贴8.76万元，均符合规定。二是督促区人社局党委认真履行全面从严治党主体责任，加强监督检查，并建立技能培训工作事前审批制度、资金申请交叉审核制度和信息公开制度，从源头上堵塞腐败漏洞。对全区11家民办职业培训学校办学情况进行专项督查，签订规范办学承诺书。三是组织纪检监察干部深入各地各部门各单位，开展“党纪党规巡讲、廉政文艺节目巡演、优秀廉政书画作品巡展、警示教育片巡播”“四巡”活动，加大纪法宣传教育力度。四是持续推进以“四看四争做”为主要内容的“正风肃纪看机关”专项行动，认真落实《关于开展“主动服务企业、积极担当作为”作风提升专项行动的实施方案》，共走访企业51家，明查暗访52次，陪跑办事10次。9月5日，召开全区“正风肃纪看机关”专项行动推进会，巩固提升专项行动成果。五是成立以区委书记为组长的工作专班，制定落实全市乡村振兴审计发现问题整改任务分解表，并责任到人，稳步推进整改落实。
（二十六）关于“基层‘蝇贪蚁腐’问题突出”问题的整改。
一是持续开展“正风肃纪镇村行”专项行动，在全市率先配全村居（社区）党组织纪委书记（纪检委员），出台村级纪检委员工作办法，强化对村居（社区）“三重一大”事项和干部作风及廉洁自律情况的监督。率先出台《农村集体经济组织财务公开办法》，建立并公开村级9类35项“小微权力”清单，农业村居会计全部异地任职。在全区推广运用村级用工联网监管系统，线上审核用工项目23279个、用工金额698万元，1-9月份村级用工支出同比下降50%。二是制定《2019年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，对已脱贫低收入农户和已达标经济薄弱村脱贫达标结果、未脱贫低收入农户脱贫政策落实情况、扶贫工作中作风不实等问题进行督查，发现4个方面14类问题。8月1日，召开专项督查反馈会，压实整改责任，以严明的纪律保障脱贫攻坚质量。三是进一步强化“信、访、网、电”信访举报受理平台建设，今年共收到信访举报552件，通过信访转立案27件，处理党员干部30人，占立案总数的24.8%。对反映不实的信访件，向被反映人进行澄清和反馈，并向单位主要负责人和在一定范围内通报。四是统筹谋划年度对村（社区）巡察工作，精准制定对城市社区（城中村）巡察监督清单，列出6大类37项监督重点及145条突出问题表现，增强查找和发现问题的针对性准确度。认真做好涉农村居巡察整改工作，督促被巡察党组织及时制定整改方案、报送整改报告，加强审核把关，抓好问题整改。
（二十七）关于“整改落实搞变通”问题的整改。
一是督促区法院党组认真履行整改落实的主体责任。区法院党组每季度召开述责述廉述党建工作汇报会，党组书记听取党组成员汇报分管条线的党风廉政建设情况，并逐人点评、集体谈心；中层干部和党支部书记进行述责述廉述整改，并接受评议。二是在全市法院系统率先建立区法院党组、派驻纪检监察组党风廉政建设重要事项双向通报制度，今年已对28名干警进行函询、提醒及诫勉谈话。开展“9·10”廉政系列教育活动，组织学习全省法院系统多名干警和原区法院干警违法违纪案例，党组书记对领导班子成员和中层正职集体廉政谈话。精心组织法院系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织全体党员干警到盐城市烈士陵园，庄重举行凭吊活动，重温英雄事迹，增强党性修养。三是对上一轮省委巡视移交的问题线索及信访办理情况进行“回头看”。目前，上一轮省委巡视交办的信访件、移交的问题线索，已全部办结。
（二十八）关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改。
一是汇编发放中央八项规定精神要点摘录“口袋书”，重申党员干部和公职人员“六个严禁”规定，利用多种媒体不间断推送作风建设纪律要求。二是扎实开展“作风建设巩固年”活动，集中开展违规收送礼品礼金和利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治等行动，通过自查自纠、联动督查、明查暗访，巩固落实中央八项规定精神成果。5月10日，全区“510”警示教育大会集中通报了2018年以来查处的5个方面33个作风建设典型案例。三是建立区镇村三级党员干部党风廉政建设关爱提醒网格，紧盯节庆假日，及时召开全区作风建设专题部署会，传达学习中央和省、市、区纪委关于违反中央八项规定精神典型问题警示通报，动态提醒严格遵守作风纪律规定。四是出台《全区党政机关接待管理办法》，严格执行公务商务接待禁止饮酒的规定。制定《关于深化违规饮酒专项整治的实施方案》，明确5项工作措施加强监督检查，对2名党员干部醉驾典型案件进行通报。五是全面推行落实中央八项规定精神线上监管平台，将“公务商务接待、公务用车购置与运行、因公出国（境）”全部实行线上审核，并将《区公务接待审批表》作为财务报销必需凭据。6月份，开展一季度“3+1”执行情况专项检查，共发现问题9个，已全部整改到位。六是坚持和完善区镇村三级纪检监察干部每周二接待群众来访制度，共接待群众257批311人次，现场解决问题158件。坚持“纪检监察开放日”制度，9月17日，举办了“祖国颂·清风行”亭湖区“不忘初心、牢记使命”主题教育启动汇报演出，展示了全区党风廉政建设和反腐败工作成果。七是出台《区纪检监察机关实施党风廉政建设“一案双查”的办法（试行）》，将“一案双查”作为纪律审查的必经程序。
（二十九）关于“问题整改不到位”“就问题整改问题”问题的整改。
一是规范干部个人有关事项报告工作，按照20%的比例，对区管科级干部个人事项报告进行了抽查核实，对个别填写不规范的干部进行了函询提醒和批评教育。二是及时清理和归并撤销存量财政专户，集中开展违规公款私存问题整治“回头看”活动，对各镇、街道、经济区和6个部门进行了重点检查，未发现公款私存的情况。三是印发《关于进一步规范机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的通知》，明确“六个不得”要求。持续开展违规发放津补贴专项检查，对2起典型案例进行公开曝光。四是严格落实被巡察党组织领导班子整改情况和主要负责人组织落实情况“双报告”制度，从严审核巡察整改方案、整改报告，对不符合要求的，坚决不予通过。五是进一步建立完善巡察督促整改机制，实行巡察问题整改清单式管理，确保问题清单、任务清单、责任清单、成效清单“四单一致”。便仓镇被巡察村居党组织落实整改不力的问题已全面进行整改。六是制定《关于进一步加强对村（社区）巡察整改和成果运用工作的意见》，推进巡察整改工作规范化建设。出台《关于加强区委巡察机构与区监委派出监察员办公室协作配合的意见》，强化巡察整改落实工作的日常监督。
三、下一步整改工作打算
经过3个月的集中整改，我区整改工作取得了一定成效。但从面上掌握的情况来看，还存在一些差距和不足：整改责任落实有待进一步加强，一些具体整改措施还不够精准，整改成果仍需巩固提升、长久坚持。下一步，我区将严格对照省委巡视反馈意见，按照中央和省、市委的部署要求，坚持标准不降、要求不变、力度不减，坚定不移抓好后续整改工作，高标准、高质量完成整改任务。
一是切实加强政治建设，增强整改政治担当。始终把政治建设放在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，全面落实中央和省委关于深化政治巡视的各项部署要求，切实增强抓好巡视整改的政治自觉。
二是持续压实整改责任，全力推动问题解决。进一步加强对巡视整改工作的组织领导，保持推进整改的良好势头。对已经整改到位的事项，适时进行“回头看”，持续跟踪、查漏补缺；对正在整改的事项，严格按照要求，督查督办、加快整改；对一时难以整改到位的事项，进一步明确责任、细化方案、持续整改，做到问题不解决决不放手、整改不达标决不销号。
三是坚持城乡融合发展，纵深推进乡村振兴。严格落实乡村振兴主体责任，把握乡村振兴“二十字”总要求，坚决落实“四个优先”要求，为乡村振兴强筋健骨、输血造血。坚持以城带乡、城乡一体，大力发展乡村特色产业，统筹落实扶贫举措，坚决打赢精准脱贫攻坚战。更加注重农村基层基础建设，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
四是全面推进从严治党，营造良好政治生态。认真落实“两个责任”，将全面从严要求体现到党的建设全过程。认真落实意识形态工作责任制，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和干部人事纪律，持续深化“作风建设巩固年”活动，扎实抓好形式主义、官僚主义集中整治，深入践行监督执纪“四种形态”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
五是持续深化成果运用，不断推动高质量发展。坚持改立并举，进一步健全机制、堵塞漏洞，不断巩固巡视整改成果。抢抓长三角一体化国家战略机遇，深入践行新发展理念，聚焦省委“六个高质量发展”、市委“两海两绿”部署，大力实施“五双”战略，以高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列的崭新业绩检验整改工作成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0515-66690907；邮政信箱：盐城市青年东路55号亭湖区行政中心907室；电子邮箱：thqwztb@126.com。
中共盐城市亭湖区委员会
2019年10月19日
