12月25日,上海市通报5起违反中央八项规定精神典型案例,其中一例便是在中秋、春节期间两次收受消费卡,从而被党内警告。
元旦将至,春节不远,又到了严防“四风”反弹的敏感期。从各地纪委通报的案例中不难看出,节日期间,违规接受宴请、公款旅游等老问题较为突出,但也出现了新变种。
近日,中共中央纪委印发通知,要求各级纪检监察机关巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,确保2018年元旦春节风清气正,指出要严查隐形变异的违规问题,尤其要聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现。
新动向:换上“马甲”,更隐蔽
每到节前,各地纪委便会通报多起群众身边的“四风”和腐败问题。那么,“四风”问题呈现出什么新的特点?
从今年前10个月中央纪委通报曝光的635个典型案例中,我们可以发现“四风”问题六类新表现值得关注。
表现一:以虚假支出公款购买高档酒水。
虚编会议记录、虚制验收记录、虚开制作宣传费用发票……如此大费周章,为的是什么?贵州省黔南州三都县民族宗教事务局的回答是“套取资金购买高档白酒”。
此案并非孤例。在今年中央纪委和网站“每周通报”曝光的47起违规公款吃喝问题中,涉及此类问题的为12起,占比达25%。
表现二:借公务之机公款旅游。
江苏省连云港市海州区新浦街道党工委副书记程宏宇等人在缴纳2800元培训费后却未至重庆学习,宁夏贺兰县金山自然保护区管理局党支部书记王生贵等人赴长春参加技术交流会,却连会场也没进……那他们都干啥去了?改道旅游去了,差旅费用却堂而皇之地拿到单位报销。
通报案例显示,明目张胆的公款旅游少了,却扯出了学习、培训、交流、扶贫慰问甚至“七一”党员培训的幌子,行公款旅游之实,更有甚者,擅自变更出访路线或上报虚假出访报告搞公款出国旅游。据统计,在87起公款旅游问题中,75起都是借用“公务”之机,占比达到86%。
表现三:公车私用、用公务加油卡为私家车加油。
除公车私用、违规超编制配备公车、违规配备超标车等“老问题”外,使用单位公务加油卡为个人车辆加油或用公款报销个人车辆加油费、保险费、保养费、过路费等私车公养“新招儿”突出。
曾经有这样“脑洞大开”的案例,广东省新丰县公安局大席派出所教导员潘文彪为了公车私用,将车牌拆除后开回家……
在121起违规配备使用公务用车问题中,33起涉及私车公养,比例高达27%。
表现四:收受微信转账礼金。
今年,“每周通报”曝光了3起收取或索要微信红包转账问题,占违规收送礼品礼金的5%。
微信红包、电子预付卡等新型支付方式,动动手指就能完成,隐蔽性强,正在成为各级纪检监察机关必须要盯紧的“送礼神器”。
表现五:变相发放津补贴。
慰问费、午餐费、巡考补考费、下乡补贴、旅游补贴、活动推广补贴、出书补助……一大波令人眼花缭乱的名词袭来,背后是以好人主义巧立名目,行变相发放津补贴之实。
例如云南大理州为在年底发放购物卡,虚列洗涤消毒用品发票作为“马甲”。既有所谓慰问金、交通费、误餐费等名义,又有加油卡、体育服饰券、米面粮油等形式。
在今年中央纪委和网站“每周通报”的违规发放津补贴问题中,变相发放津补贴占40%。
表现六:化整为零操办婚丧嫁娶。
今年9月,网站“每周通报”曝光了山东省东营市垦利区胜坨镇教委副主任胡培文分批宴请、化整为零操办女儿婚宴问题。
据统计,采用分批宴请、化整为零在大办婚丧喜庆问题中约占12%。
网上监督举报曝光专区开出
对通报的案例和数据进行分析,节日期间的“四风”问题仍集中在饱受诟病的“顽疾”——违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、大办婚丧喜庆、违规收送礼品礼金问题。
节日“四风”问题有规律可循。比如,元旦、五一、国庆期间多发生大操大办婚宴问题,年底和春节多出现违规发放津补贴问题。
例如,天津市西青区杨柳青镇社区卫生服务中心连续3年都是在年底或春节以发放年终奖名义违规发放津补贴。
而从全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表中的数据里可以看到,2017年前10个月,全国共查处问题37824个,处理人数53195人,给予党政纪处分人数37829人。
所通报的各类问题中,违规发放津补贴或福利排在第一,违规收送礼品礼金和违规配备使用公务用车排在二、三位。
违规公款吃喝、大办婚丧喜庆、公款国内旅游等仍有一定增量,绝对数量也不少。
同时,大数据还告诉我们,近几年查处问题数上半年高峰期在5、6月份,下半年高发期在9月份,正好集中在五一端午和中秋国庆期间,查处数在节点前后明显增长。
这些问题和现象提醒我们,纠正“四风”能否收到明显成效, “老问题”很关键,对旧病痼疾一刻不能放松,节日期间更要集中火力,对症下药,全力出击。同时对“换马甲”的“四风”问题,要穷追猛打。
中纪委照例开出网上监督举报曝光专区,开设了“我要举报”窗口,欢迎广大网友通过网站、客户端和微信公众号,对节日期间公款吃喝、旅游、出入隐秘场所、组织隐秘聚会,表态多调门高、行动少落实差等不正之风进行监督举报。
中央纪委的通知里,特别指出要抓住重点问题,严格执纪问责。“各级纪检监察机关要紧盯享乐主义和奢靡之风,严肃查处《通知》所列“节日腐败”问题,有针对性地治理在机关或企业食堂、内部宾馆和培训中心等公款吃喝,在高档小区或写字楼‘一桌餐’接受吃请,以各种名义套取资金用于吃喝送礼,通过驻京办或驻省会城市办事处等机构安排年底宴请、送年货节礼,接受管理和服务对象安排的宴请和旅游等隐形变异的违规问题。”
十九大后,作风建设再出发的冲锋号已经吹响。我们一定要发扬钉钉子精神,按照劲头不松、力度不减,持之以恒、久久为功的要求,巩固落实执行中央八项规定精神成果,持续整治“四风”,成风化俗、成为习惯,不断擦亮作风建设这张亮丽名片。