——区十大创新服务举措、商务局精准扶贫纪事

为深入推进全区“作风建设巩固年”活动，不断强化机关服务，促进机关作风持续转变，结合商务工作实际，深入开展“帮扶薄弱村，商务服务行”活动，力争以机关服务创新促进扶贫帮困，以电子商务带动农产品销售，努力使机关工作人员在推动帮扶经济薄弱村脱贫致富过程中增长才干，锻炼本领。

项目背景

2015年以来，区商务局按照上级关于推进“作风建设巩固年”的要求，以“薄弱村帮扶提升集中行动”为抓手，积极帮扶南洋镇股园村，同时，在区挂钩领导的正确指示下，着力重调研、想办法、真扶贫。股园村地处南洋镇的大西北，地理位置差、基本条件落后，是江苏省贫困村,但全村环境资源优势明显，有2000亩国家级优质稻米基地，特色劳动力富余，是远近闻名的建筑技工专业村。

为了彻底找出制约股园村发展的“穷根”，2015年全年，区商务局机关服务队多次深入基层，通过实地走访村民、召开镇村干部座谈活动等方式“望”村貌、“闻”民意、“问”村情、“切”症结，详细了解到挡在股园村经济社会发展道路上的“三座大山”：缺路、少桥、旧村部。区商务局机关服务队面对三座“大山”不绕道、不动摇、不惧怕，时刻保持“逢山开路、遇水搭桥”的精神，对症下药、积极谋划，为“拔出穷根”合力献策，力求帮助股园村在结对帮扶中真正“结”出致富新希望，“结”出发展新果实。 

精准举措

通过向区级部门借“财”，实现贫困村筹资渠道创新，重建党群活动中心。

农村要发展必须要有阵地，而该村党群活动中心年久失修、破烂不堪，所以在帮扶服务工作中，局党委首先考虑到为该村重建党群活动中心。经过测算，建设功能完善的党群服务中心费用总计约70万元，我局依靠组织部门支持一点、民政部门照顾一点、卫生部门赞助一点、财政部门补贴一点、镇党委扶持一点这种“化缘”的方式，帮助该村重建了党群活动中心。目前，股园村党群活动中心主体工程已竣工，总面积534平方米，活动室、图书室、调解室等一应俱全，党员群众的活动场所也有了根本保证。

通过向上级政府借“政”，实现帮扶思路创新，改善基础设施建设。

区商务局机关服务队初次走访股园村现场时便发现该村基础设施薄弱，村书记形象地向我局介绍，下雨天时，由于道路泥泞不堪，除去接送小孩上学等情况，村民都足不出户。经过我局坚持不懈的努力和多方协调，帮助该村新建了一条砂石路，修建改造方向路2.5公里，福利河桥、股园小学桥已通车，全村交通得到初步改善。但该村需要改造的桥梁还有6座，需要铺设的道路还有7条，资金缺口巨大。面对这种情况，我局多次磋商，认为这么大一笔资金不是我局甚至我区能够解决的，只有创新思路，借助政策来帮助股园村进行村貌改造。恰逢全区进行土地整理，局党委多次与国土局对接，将股园村作为全区仅有的两个土地整理项目之一，上报至省国土厅，省财政将给予1700万的资金补贴，这笔资金将专门用于股园村的道路、桥梁、河道、闸站、基本农田的改造，届时，股园村的村容村貌将得到根本改善。

通过向社会借“智”，实现农产品销售渠道创新，增加村民收益。

因股园村周边20公里内无任何化工厂，该村被评为“国家优质稻米产业基地”，同时该村的草鸡、草鸡蛋等农产品的质量和品相都非常好，但由于交通、宣传等工作的滞后，该村的农产品仍处于农户自产自销模式。自今年4月份开始，通过我局积极的牵线搭桥，该村和江苏火星信息技术有限公司签订了树林和土地租赁合同。目前，火星公司已经租了该村62亩树林，注册了“股园村”品牌，用于建设生态养殖基地，统一收购村民的农产品，通过网络渠道进行推广和销售，预计年销售额近500万元，这一新型的产销模式也大大节约了村民的人力和物力成本，提高了村民的收入。由于该村正在进行土地整理，待土地整理结束后，火星公司将与该村签订1000亩土地租赁合同，聘用当地村民进行优质大米种植，村民即可在家门口打工。6月份，我们还联系了苏宁易购电商与火星公司、股园村进行了对接，力争用更高、更大的电商平台帮助股园村进行农产品销售。目前，我们正在继续对接火星公司和股园村签订土地租赁合同的相关事宜，争取双方达成更加长效务实的土地租赁合同。

通过向局党委借“才”，实现从驻村实际出发,带领村“两委”成员推进村务。

六月份，局机关积极向股园村送“才”，为该村配备了第一书记，局副主任科员、商贸服务科科长温从法同志到股园村任职，主要做了下列工作：一是迅速进入工作角色。温从法同志任职后能够迅速进入工作角色，带领村两委实地调研，走访股园村情，在工作初期即对股园村概况做到心中有数，帮扶工作开展奠定基础。二是帮助改善办工条件。温从法同志担任股园村第一书记以后，天气即进入三伏天，为了帮助村部改善工作条件，经过温书记与局党委的协调沟通，帮助该村部解决了5台空调，改善了当地工作物质条件。三是调研土地流转。股园村目前急需对村情村貌进行改善，尤其是基础设施更需要彻底提升，为解决这一项费用，温从法同志多次调研土地流转情况，局党委多次与国土局对接，将股园村作为全区仅有的两个土地整理项目之一，上报至省国土厅，省财政将给予1700万的资金补贴用于改善村容村貌。

 成效启示

重内因、强造血。商务局机关服务队伍在落实上级帮扶政策的同时，更加注重股园村自身“造血”功能的提升。一方面，帮助股园村在退伍军人，致富能手，返乡能人中择优配强村组级领导班子，着力增强股园村发展的内生活力;另一方面，利用商务局电子商务平台的优势，对村里的年轻人进行电子商务相关知识的培训，为农村电子商务的发展，农产品网络平台的销售提供技术支持。

用滴灌、弃漫灌。积极创新机关服务工作思路，细化工作节点，不搞“大水漫灌式”扶贫，而是有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。着力在推广股园村绿色无公害稻米蔬菜、以电子商务平台带动农产品销售等问题上明确进度、画好节点，稳扎稳打、挤干水分，一个问题一个问题地解决。　

重对接、求实效。一方面，在区挂钩领导的支持下，积极与组织、财政等部门协调对接薄弱村帮扶资金；另一方面，利用国家大力发展电子商务进农村政策支持、商务局电子平台的优势，主动与电子商务专家、有意向对股园村进行投资的电子商务企业沟通，帮助拓展该村稻米蔬菜的销售渠道，探讨该村优质无公害稻米蔬菜农产品网络销售的可行性;同时，主动与区农办、农委、人社、民政等部门对接，积极加大村急需的资金、技术、人才、信息、市场等方面的投入。