第91期
中共盐城市亭湖区纪律检查委员会 盐城市亭湖区监察局 主办
2014年10月28日 星期二
【导读】
【廉政要闻】
《人民日报社论:实现依法治国的历史跨越》
【警钟长鸣】
《安徽肥东一规划局长受审：受贿款多用于家人治病》
【廉政法规】
《党政机关厉行节约反对浪费条例》（第十章 监督检查）
【廉政心语】
《让“裸官”无路可贪》
【廉政要闻】
*《人民日报社论:实现依法治国的历史跨越》*
社会主义现代化建设，离不开法治的引领和规范；中华民族的伟大复兴，离不开法治的保障和支撑。
刚刚闭幕的党的十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，必将有力推进依法治国进程，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。
在我们这样一个13亿多人口的发展中大国全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。全会《决定》明确指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持中国特色社会主义制度，必须贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证；中国特色社会主义制度是法治体系的根本制度基础，也是全面推进依法治国的根本制度保障；中国特色社会主义法治理论是法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面构成中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。
党的领导和依法治国的关系是法治建设的核心问题。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我国宪法以国家根本法的形式反映了党领导人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。在我国，坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是社会主义法治的根本要求和全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本经验，也是我国法治与西方所谓“宪政”的根本区别。
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推进依法治国，关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安。要推动我国经济社会持续健康发展、不断解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标。
“法者，治之端也。”今日中国，法治正在成为国家治理理念、社会共同信仰。党的十八届四中全会向国内外鲜明宣示，我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为建设法治中国而奋斗！
【警钟长鸣】
*《安徽肥东一规划局长受审：受贿款多用于家人治病》*
时间:2014年10月21日 星期二，地点:安徽省合肥市蜀山区人民法院，安徽省合肥市肥东县经开区管委会规划建设局原局长陈兴献因涉嫌受贿,在合肥市蜀山区人民法院公开受审。此案陆续牵出了涉及经开区管委会、规划局等部门11件14人的系列腐败窝案,引发当地官场“地震”。
“关照”同学12次收60万。据检察机关指控,陈兴献收受的大部分贿赂款来自他的同学范某。2008年上半年,范某找陈兴献帮忙承接工程规划设计业务,表示按设计费30%至40%的比例给其好处费。陈表示同意并帮助其挂靠的公司签订相关道路设计合同和新城家园小区景观绿化设计合同,获得设计费共计186万余元。为感谢老同学的“关照”,范某先后12次送给陈兴献人民币共计61.8万元。
陈兴献称,他和范某关系一直不错。正因如此,他还利用自己的专业知识为范某的设计图纸提供指导,收取一定报酬。后来,他的妻子和父亲相继患重病,家庭经济困难,范某给的钱部分应认定为对其帮扶。
为掩人耳目,陈兴献还借亲戚之手收钱,要求行贿人将钱转至其姐夫账户或是让其弟弟前去收取。据检方指控,2008年9月至2013年6月,陈兴献在担任肥东县经开区管委会规划建设局技术员、副局长、局长期间,利用职务之便,为合肥某建筑设计公司以及范某、张某等人在承接工程项目、退还保证金等方面谋取利益,收受贿赂共计89.3万元。这些钱主要用于其父亲、妻子的重病治疗,其余少量用于家庭日常开销。
主动检举他人受贿立功。庭审刚开始,当法官进行身份信息核对时,面容憔悴、胡子拉碴的陈兴献明显反应不过来,就连身份证号码也报了几遍才报全。不过,对自己被带走调查的那一天,陈兴献记忆犹新。他说,当天,他从工地调研回来,在楼下看到检察院的车时就知道躲不过了。去年9月,陈兴献涉贿案发,这让不少官员惴惴不安。归案后,陈兴献检举揭发了时任肥东经济开发区市容局副局长徐向东等两人涉嫌受贿事实,由此经开区贪腐窝案浮出水面。
合肥市肥东经开区的官场“地震”定格为11件14人的系列窝案,包括肥东县经开区管委会副主任王正云,规划局、市容局等多个部门的负责人纷纷因受贿落马,涉及绿化、道路建设、渣土运输等众多项目。目前,涉案的14人多已被判刑,其中,王正云因犯受贿罪被判有期徒刑10年,徐向东因滥用职权和受贿被决定执行有期徒刑7年。最早获刑的原市容局副局长吴保平如今已经服刑结束。检察机关认为,陈兴献主动检举揭发他人涉嫌受贿的犯罪事实,属立功,依法可从轻或减轻处罚。
法庭没有当庭宣判。
【廉政法规】
*《党政机关厉行节约反对浪费条例》（第十章 监督检查 ）*
第四十九条各级党委和政府应当建立厉行节约反对浪费监督检查机制，明确监督检查的主体、职责、内容、方法、程序等，加强经常性督促检查，针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动。
下级党委和政府应当每年向上级党委和政府报告本地区厉行节约反对浪费工作情况，党委和政府所属部门、单位应当每年向本级党委和政府报告本部门、本单位厉行节约反对浪费工作情况。报告可结合领导班子年度考核和 工作报告一并进行。 第五十一条党委办公厅(室)、政府办公厅(室)负责统筹协调相关部门开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查。每年至少组织开展一次专项督查，并将督查情况在适当范围内通报。专项督查可以与 党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等相结合，督查考核结果应当按照干部管理权限送纪检监察机关和组织人事部门，作为干部管理监督、选拔任用的依据。 第五十二条纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查，受理群众举报和有关部门移送的案件线索，及时查处违纪违法问题。
中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当按照有关规定，加强对有关党组织领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作情况的巡视监督。
第五十三条财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发现的违规问题，并及时向本级党委和政府汇报监督检查结果。
审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。
第五十四条党政机关应当建立健全厉行节约反对浪费 信息公开制度。除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外，下列内容应当按照及时、方便、多样的原则，以适当方式进行公开： (一)预算和决算信息;
(二)政府采购文件、采购预算、中标成交结果、采购合同等情况;
(三)国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况;
(四)会议的名称、主要内容、支出金额等情况;
(五)培训的项目、内容、人数、经费等情况;
(六)节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动举办信息;
(七)办公用房建设、维修改造、使用、运行费用支出等情况;
(八)公务支出和公款消费的审计结果;
(九)其他需要公开的内容。
第五十五条推动和支持人民代表大会及其常务委员会依法严格审查批准党政机关公务支出预算，加强对预算执行情况的监督。发挥人大代表的监督作用，通过提出意见、建议、批评以及询问、质询等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督。
支持人民政协对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督，自觉接受并积极支持政协委员通过调研、视察、提案等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督。
第五十六条重视各级各类媒体在厉行节约反对浪费方面的舆论监督作用。建立舆情反馈机制，及时调查处理媒体曝光的违规违纪违法问题。
发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题。
【廉政心语】
*《让“裸官”无路可贪》*
“裸官”和贪官之间有相互转化关系，“裸官”更容易变成贪官，贪官往往会选择做“裸官”，所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。在反腐形势日趋严峻的背景下，治理“裸官”必须釜底抽薪，从制度层面约束所有“裸官”。(新华网)中国近年来不少干部将自己的家人财产转移至海外，为逃脱法律对其制裁做好准备。他们手握重权、掌握着重要的国家资源。这部分人的存在不但成为贪污腐败的主力军，而且威胁着国家的安全。剔除这部分已抱着险恶用心的干部，是扼制腐败、保护国家利益的当务之急。
“裸官”作为外逃贪官的“预备队”。他们没有后顾之忧，因此在违法违纪上更是无所顾忌。针对这一部分人群，他们以给自己找好了退路，一旦有风吹草动，立即逃之夭夭。在处理“裸官”问题上一方面要求我们做好保密工作，不要给让其有所察觉，另一方面要快刀斩乱麻，尽早控制这部分人群，要以迅雷不及掩耳之势扫荡清他们。
处理“裸官”要釜底抽薪。“裸官”已经做好了逃跑的准备。他们的优势也是他们的劣势。利用反向工作方法处理“裸官”问题。以前是核实一个收拾一个；现在我们要进行全面冻结逃跑的道路，反向调查“裸官”，核实一个不是“裸官”解冻一个。一旦发现“裸官”立即控制，再进行进一步的深入调查。 |
