第八十七期

2014年6月26日   星期四

【导读】

【廉政要闻】

《一批顶风中央违反八项规定精神的单位被点名》

【警钟长鸣】

《盐城六官员涉嫌严重违纪，接受组织调查》

【廉政法规】

《党政机关厉行节约反对浪费条例》（第六章 会议活动）

【廉政心语】

《“两袖清风来去” 》

 

【廉政要闻】

*《一批顶风中央违反八项规定精神的单位被点名》*

2012年底，中央提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。2013年初，国务院也提出了严格控制“三公”经费等“约法三章”。

去年11月至今年3月，审计署对38个中央部门本级和389个所属单位2013年“三公”经费和会议费管理使用情况进行了专项审计。审计结果表明，这些部门“三公”经费和会议费支出有所下降，但也发现一些部门单位仍在顶风违规。

在审计报告中，刘家义对这些顶风违规的部门单位进行了点名：

——因公出国（境）方面，科技部、中科院生态环境研究中心、中国土木工程学会、中国建筑文化中心违规组织跨地区、跨部门出国考察或营利性团组，民航局、食品药品监管总局、中国地质调查局、海洋局擅自更改行程、延长境外停留时间，国资委、中科院所属单位、海洋局超标准、超预算或超范围列支出国（境）费用，卫生计生委所属单位、发展改革委、国资委由企事业单位承担出国（境）费用。

——公务用车方面，新闻出版广电总局、税务总局、发展改革委、农业部超编制配备公务用车，民航局、林业局所属单位、国土资源部所属单位长期占用下属单位和其他单位车辆或通过租赁等方式变相配备公务用车，国资委无预算、超预算列支公务用车费用。

——公务接待方面，新闻出版广电总局、人民银行、中国林业科学研究院、湖南证监局等转嫁或摊派、自行调剂项目或其他支出用于公务接待。

——会议费方面，交通运输部、民政部、海洋局所属单位在非定点饭店召开会议，发展改革委、文化部、卫生计生委超标准、超范围或虚列会议费支出，卫生计生委、海洋局、国土资源部向所属单位等转嫁摊派会议费。

——建设楼堂馆所或办公用房方面，林业局所属大兴安岭林业集团公司投资1.45亿元建设三亚接待处项目，民航局四川监管局违规建设办公用房，民航局违规批复哈尔滨太平国际机场空管工程“搭车”建设办公楼。中科院所属物理研究所、生态环境研究中心主要负责人虚报办公用房面积。

【警钟长鸣】

*《盐城六官员涉嫌严重违纪，接受组织调查》*

东台市邮政局人力资源部副主任夏炳云，因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

盐城市公交总公司行政基建处副处长金雪峰，因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

建湖县教育局副局长、江苏省上冈高级中学校长肖秉林（正科职）涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

盐城永祥建设工程有限公司总经理张长祥，因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

滨海县住建局副局长李树成，因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

盐城市神鹿生态旅游有限公司副总经理沈勇（副科级）、总帐会计黄正宏，因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

【廉政法规】

*《党政机关厉行节约反对浪费条例》（第六章 会议活动）*

第三十条 党政机关应当精简会议，严格执行会议费开支范围和标准。

党政机关会议实行分类管理、分级审批。财政部门应当会同机关事务管理等部门制定本级党政机关会议费管理办法，从严控制会议数量、会期和参会人员规模。完善并严格执行严禁党政机关到风景名胜区开会制度规定。

第三十一条 会议召开场所实行政府采购定点管理。会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或者工作餐。

会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。

完善会议费报销制度。未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销。严禁违规使用会议费购置办公设备，严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用，严禁套取会议资金。

第三十二条 建立健全培训审批制度，严格控制培训数量、时间、规模，严禁以培训名义召开会议。

严格执行分类培训经费开支标准，严格控制培训经费支出范围，严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。

第三十三条 未经批准，党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动，不得举办论坛、博览会、展会活动。严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会。

经批准的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动，应当严格控制规模和经费支出，不得向下属单位摊派费用，不得借举办活动发放各类纪念品，不得超出规定标准支付费用邀请名人、明星参与活动。为举办活动专门配备的设备在活动结束后应当及时收回。

第三十四条 严格控制和规范各类评比达标表彰活动，实行中央和省（自治区、直辖市）两级审批制度。评比达标表彰项目费用由举办单位承担，不得以任何方式向相关单位和个人收取费用。

【廉政心语】

*《“两袖清风来去”》*

　清风，即清凉的风，轻微的风，本是一种自然现象。清风无形，盛德有形，当古人用“两袖清风”来比喻清官廉吏的操守时，清风成为有形之物，至重至大，值得为官者付出一生的心血去追求。
　　最早提到“两袖清风”的是元朝文学家魏初，他在《送杨季海》中写道：“交亲零落鬓如丝，两袖清风一束诗”。但运用这个意象最为著名的当数明代于谦，正统年间，宦官王振以权谋私，每逢朝会，各地官僚为了讨好他，多献以珠宝白银，巡抚于谦在入京前，被同僚所劝，你虽然不献金宝，但也该带一些著名的土特产，如线香、蘑菇、手帕等物，权作人情呀！于谦却举起两袖，笑言，带有清风！并作《入京》诗一首，诗曰：“绢帕蘑菇与线香，本资民用反为殃。清风两袖朝天去，免得闾阎话短长。”绢帕、蘑菇、线香等虽不是贵重之物，但这些土特产皆是民脂民膏，岂能遭人祸害？我不贪不占、光明磊落，两袖的清风正是我的本色，我守大节，更顾小节，怎会因此而失民心呢！
　　清风这个意象，在于谦心里，是最为纯粹的。清风是大自然的恩赐，清风可以拂衣，清风可以净心，清风可以明志，清风可以醒神。什么都可以没有，清风不能没有，清风不是无一物，清风是最宝贵的财富。为民办事，一文不取，取一文便是贪官。这种防微杜渐的意识很难得，千里之堤，毁于蚁穴，不要说“常在河边走，哪有不湿鞋”？要明白，清廉如白纸，一次不可失。只有这样，才能得到清风的时时光顾。
　　与于谦同时代还有一位著名的清官，名叫况钟，被百姓誉为“况青天”。在明代，地方官进京朝见时，一般都要带搜刮来的金银珍宝遍送京城里的势宦权贵，所以，流行的一首民谣说：“知县是扫帚，太守是畚斗，布政是叉袋口，都将去京里抖。”而况钟赴京却不带一锱一铢的非分之财，在向前来饯行的苏州人民告别时，他作了一首《拒礼诗》：“清风两袖朝天去，不带江南一寸棉。惭愧士民相饯送，马前洒泪注如泉。”这里让人感动的，不仅仅是分文不取的操行，而是况钟那个年代所稀缺的“民本位”思想，为民办事是本分，为官清廉也是本分，我并不是百姓的“父母官”，在任上所做的一切，也不是恩惠所施，而是职责所系，所以，对百姓的送行，仍深感惭愧啊。况钟用一首《拒礼诗》，赢得了百姓的更大尊敬。
　　诗堪入画方称妙，官到能贫乃是清。清风两袖，造福一方，习近平总书记在《念奴娇·追思焦裕禄》中写道：“路漫漫其修远矣，两袖清风来去”，为政者须记之。