五年来，各级纪检监察机关持续加大纪律审查力度，传递铁腕肃贪、重拳反腐坚定决心，持续纠治“四风”问题，党风政风持续向好，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。群众普遍感到，风更清了、气更正了，“满意度”提升、“获得感”更强。而其中，干群关系得到了融洽，直接体现了从严治党延伸到基层的效果。

基层党员干部直接与群众面对面，手拉手，心连心，其党风政风事关党在群众中的形象和威信，事关党的执政根基。面对全面从严治党新要求，面对发展民生稳定新任务，基层党员干部做到了“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”，奏响“能干事、想干事、敢干事、不出事”的最强音。

提升素质让人人能干事。基层党员干部一般都有经验、有阅历、有方法、有主意，但面对从严治党的新常态，一些本可以办成的事情都办得不是那么圆满，这反映的就是“本领恐慌”问题。大力提升理论水平。围绕正确认识新常态、科学把握新常态、主动引领新常态，深入学习研究。特别是深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章、准则、条例，坚持带着感情学、带着责任学、带着问题学，从学习中掌握世界观和方法论，找到解决问题、推动工作的根本方法。大力提升业务素质。乡镇基层工作根本性、经常性和基础性强，但却涉及政治、经济、法律、社会等各个领域，其专业业务技能不但要应知应会，还要融会贯通，更好成行家里手。每个基层党员基层干部都必须切实增强知识储备，拓展知识结构，广泛学习与实际工作有关的新技能，掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识，不断提高自己的知识化、专业化水平，尽快使自己的能力和水平与新形势新任务相适应。大力提升应变能力。基层工作面对的各种矛盾纵横交错，头绪繁多，突发性强，剪不断理还乱，直接影响民生、稳定和发展，基层党员干部首当其冲，不可回避，也无法回避，这就要求基层党员干部必须炼就“艺高不精，处之泰然”的本领，积极储备良好的个人素养和过硬的心理素质，敏锐的思变和洞察，抓住主要矛盾，掌控关键人物，化消极为积极，将问题化解于无形，牢牢把握处理复杂和突发问题的主动权。

鼓劲加压让人人想干事。受一些腐败案件影响和作风建设越抓越紧约束，少数基层党员干部精神状态不佳，心不守神，不能集中精力抓工作；有的甘愿当太平官，宁肯不干事，只图不出事；少数基层党员干部受晋升政策限制，对自己的前途命运很是迷茫，干工作打不起精神，虚以应付等等。针对这些问题，我们采取经常适时醒醒“脑子”、扯扯“袖子”。加强党性教育，提高思想觉悟。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，经常想一想“入党为什么，当‘官’干什么，身后留什么”，把岗位作为干事创业的机会，尽职尽责抓好工作，兢兢业业推动发展，全心全意造福群众，力求干成几件让父老乡亲交口称赞的好事实事，不辜负组织和群众的重托，不辜负家人和朋友的期望。端正用人导向，激发工作热情。牢固树立注重实绩、崇尚实干的鲜明导向，把那些忠诚、干净、担当、实干的基层党员干部选出来、用起来，真正让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位，切实把基层党员干部的心思和精力引导到干事创业上来。强化考核奖惩，营造争先氛围。加强对基层党员干部综合绩效考核，加强考核结果运用，奖优罚劣，奖勤罚懒。特别是要认真落实能上能下用人机制，对那些心思精力不集中、占着位置不干事的，要坚决进行调整，以此来激励干事者。

创新破难让人人敢干事。加快发展肯定会面临许多困难和挑战，会遇到许多硬碰硬的攻坚战，需要基层党员干部顶住压力，攻坚克难。改革创新精神得到倡导。努力破除思想上的瞻前顾后、工作上的患得患失，面对阻碍发展的各种制约，在法律和政策允许的范围内，大胆试、大胆干、大胆闯，发扬“摸着石头过河”精神，努力解决一批制约发展的突出矛盾和问题，开辟一片发展的新天地。敢于担当作风得到落实。切实把自己应干的工作和应负的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，在改革和发展上勇于担当，在风险和挑战面前敢于担责，在民生和稳定上敢抓敢管，在困难和矛盾面前敢于拍板，切实以担当精神破解难题、成就事业。宽容公正氛围已然形成。在推进工作中，把握只要是为了发展，不碰触法律底线，即使出现一些失误，都要宽容理解基层党员干部。同时，该集体承担的决不让一人承担，该上级承担的决不推给下级承担，切实以实际行动为敢于担当者保驾护航。

遵规守纪让人人懂规矩。基层工作中存在的一些短板和不足，在一定程度上也是由于在遵规守纪方面出了问题。正确区分守规矩与不作为。基层党员干部普遍学准则，学条例，知规矩，明底线，知道什么能做，什么不能做，什么必须做，同时也要清醒认识到，规矩和底线，是框正从政行为的，不是束缚干事创业手脚的，基层党员干部决不把干事创业当作乱作为的理由。正确辨别犯错误与违纪违法。监督多了，基层也能把因缺乏经验、先行先试中出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把尚无明确规定的探索试验与明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利而故意违纪违法的行为区分开来。正确认识劝诫与惩处。对基层党员干部的苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子，促其红红脸、出出汗，迅速改正；而对于明知故犯、屡教不改的问题，坚决运用组织、纪律等手段从严惩处。五年来，基层着力查处弄虚作假、优亲厚友、效率低下等社会关注、群众反映强烈的突出问题，查处破坏发展环境和损害群众利益的违纪违规行为，确保各项政策法律法规落到实处。

作        者：张德军

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