——区十大创新服务举措、政务服务中心推进行政审批改革“三个一”工程纪事

区政务服务中心坚持从政务服务工作的实际出发，按照区委、区政府《关于深化经济体制改革的实施办法》的要求，大力推进行政审批改革“三个一”工程，即“全民创业一证融合”、“项目审批一号通行”和“便民服务一网联动”，先后投入250多万元，促进政务服务提质增效全面升级，实现我区政务服务工作再上新水平。

 “三个一”工程目标任务。以提高服务企业群众效率为目标，以加快政务服务信息化、数字化建设为抓手，以“审批有限，服务无限”为关键，推进政务服务质效提档升级，从而实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“一证融合”；实现基本建设项目“一号通行，一窗受理，一表填报，并联审批”运行模式；实现区、镇、村三级便民服务中心联网审批。

    “三个一”工程工作绩效。“一证融合”让企业设立实现了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证融合。目前，全区所有企业设立变更都在“一证融合”登记窗口办理，运行以来共受理办结1650余件。

“一号通行”实现了区内基本建设项目审批服务一号通行、全程监督，采取信息化方式，从项目立项到工程竣工验收，均使用同一个编号办理，实行联合审批的管理模式，促进基建项目审批服务程序化、规范化、高效化。

“一网联动”实现了区镇村三级便民服务一网联动，为各窗口部门面向镇（街道）、村（社区）便民服务中心的业务应用提供网络审批和代办服务。

 “三个一”工程主要措施。推进“一证融合”登记制度工作。“一证融合”登记制度利用互联网，解决了以往办理证照各部门分头受理、资料重复递交的问题。通过设立“一证融合”综合服务窗口，使一般企业设立实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证融合，将企业设立登记时，依次需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，合并到一起办理，实行“一窗受理，一表填报，信息共享，并联审批，限时办结，统一发证”登记制度。审批流程由以前要6个审批环节压缩到1个、审批时限由以前13个工作日提速到5个工作以内，申请人最快2个小时就可以领到相关证照；审批要件由以前提供3份材料缩减到1份，以前要填200多条数据缩减至20多个信息。

强化“一号通行”项目审批平台建设。按照“依法审批、一次告知、一窗受理、减少前置”的思路，对区内基本建设项目立项、土地供应、规划设计审查、施工许可、竣工验收等阶段，采取“前置改后置、串联改并联、多窗改一窗、多号改一号、手续缺少退回改容缺预审”等创新措施，协同发改、住建、气象、国土、规划、消防等窗口部门开发基本建设项目“一号通行”审批软件平台。项目到中心大厅由综合服务窗口受理，将事项录入“一号通行”登记受理平台产生项目基本信息表，创建办事流程，启动办事程序。相关部门实现审批要件材料数据共享，查看项目审批进程，后置部门可以提前开展项目预审批，从而使基本建设项目审批时限压减到40个工作日之内。同时，将“一号通行”平台与行政审批电子监察系统相链接，监察系统以服务对象申请之日为计时起点，对项目办理进行全程监控，限时办结。

打造“一网联动”三级便民服务平台。推进全区政务服务“一张网”建设，开发网上审批系统软件，完成区、镇、村三级专线联网，实现区级部门之间、区镇村中心之间网络互联互通。中心充分履行对镇（街道）便民服务中心业务上的指导服务职能，强化便民服务中心规范化、标准化建设的指导。各村级中心深入开展“互看互学”活动，学典型，创先进，标准化建设力度更大，便民功能更实，实体大厅建成率达99%以上。中心积极发挥政务服务资源集中优势，经过充分调研与各镇（街道）以及相关部门协调，推出以数据共享为核心的项目登记网上审批平台和数据共享为核心的企业投资项目网上联合审批平台，为打造跨部门、跨乡镇数据通路，提高联合审批、网上审批效率，从而解决了基层群众办事难现象。部分群众特别是老弱病残等行动不便群众和偏远地区群众，由镇（街道）、村（社区）便民服务中心配备扫描仪、打印机等必要设备，实行乡镇便民服务中心受理、部门网上审批，再由便民服务中心发证的方式，避免了群众跑远路，降低了行政成本。（区政务办）