2018年，是全面贯彻党的十九大精神实现良好开局、新时代党和国家事业开创新局面的重要一年，也是我区全面从严治党持续深入、党内政治生态彰显新面貌新气象的一年。
这一年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行监督执纪问责职责，把政治建设摆在首位，坚决践行“两个维护”，坚持抓重点、创特色，破难题、求实效，充分发挥新体制的治理效能，进一步改善党内政治生态，持续推动全面从严治党向纵深发展，为全区高质量发展提供了坚强纪律保证。
从严从实淬炼纪检监察铁军
监察体制改革实现了党内监督和国家监察相统一。区委高度重视监察体制改革工作，成立深化监察体制改革工作领导小组，区委书记李东成担任“施工队长”，区人大、区政府、区政协等多个部门强化协作、密切配合。去年1月12日，区监察委员会挂牌，区十届人大二次会议选举产生了我区首任监委主任。
执纪者必先守纪，律人者必先律己。一年多来，区纪委监委坚持刀刃向内，从思想政治、能力素质、作风建设等方面打造出一支正气“铁”军。2016年以来，全委先后有7名同志获省、市级表彰，21名同志受到区委、区政府嘉奖，18名同志被评为区优秀党员。
组织保障，凝聚向心力
随着监察体制改革的推进，区纪委监委在思想观念、方式方法上深度融合。2018年，区纪委监委把人员转隶作为工作重点，深入细致做好思想政治工作，开展“双学双融”活动，对转隶人员进行政治再审查，实施“双审核、双甄别、双转隶”，突出政治性，推动思想融入、力量融合。
“党员是第一身份，临时党支部可以迅速统一思想、管好队伍，发挥战斗堡垒的作用。”在八届区委第七轮巡察启动的同时，两个巡察组立即组建临时党支部，当选的临时党支部书记做表态发言。
坚持发挥组织核心引领作用，推进思想政治工作。在区委的领导下，在全市率先出台《镇（街道、经济区）纪（工）委书记提名考察办法》等3个提名考察办法，在区政府的支持下，在全市首家明确基层纪委副书记编制，区纪委监委在巡察驻点和留置点均建立临时党支部，在全市县（市、区）纪委监委中率先成立机关党委、机关纪委，增选机关工会委员和机关妇联执委，成立全市首家机关青年工作委员会，为更好地履职尽责提供组织保障。
培训学习，打造“高能”队伍
打铁之人，须当铁打之人，新时代需培育新能力。去年以来，区纪委高度重视纪检监察队伍的能力建设，开展全员精准式培训，补短板、强弱项，培养纪法皆通的专才，全面提升纪检监察干部专业素能、履职水平。
深入开展“打铁必须自身硬”专项行动，不断提升工作水平。在全系统开展《监督执纪工作规则》《监察法》等业务知识的学习培训，开展“解放思想大讨论”活动，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力；组织《条例》《监察法》主题演讲比赛和法纪知识测试，定期举办全区村（社区）党组织纪委书记（纪检委员）专题培训班等党内业务培训，共计8场620人次。
“外引活水”，组织到兄弟纪委监委学习先进经验。先后到上海徐汇、镇江丹阳、徐州贾汪等地学习先进经验；参加杭州纪检监察培训中心和上级纪委组织的各类培训；赴省检察官学院句容分院进行法律知识业务培训等。全年共组织15场173人次。
严管厚爱，谨防“灯下黑”
区纪委监委将“探照灯”照向自己，主动接受外部监督。2018年坚持每季度举办纪检监察开放日活动，专门聘请50名纪检监察干部监督员，架起纪检监察机关与社会沟通的“连心桥”。发动家庭监督，建立家属联系群，开展廉政家风系列活动。
没有规矩不成方圆。加强对自身的监督制约，是权力运行的内在规律和必然要求，也是纪检监察体制改革的重要内容。区纪委监委先后制定出台领导班子9项工作制度、纪检监察干部“七条禁令”等59项制度，形成各司其职、协作有力、运转高效的工作机制；构建网格化干部监管体系，印发《区纪委监委机关在职党员干部党风廉政建设关爱提醒网格体系》，实时掌握党员干部的思想动态和工作情况。
做实做细监督职责
深化国家监察体制改革的初心，就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。
一年来，区纪委监委积极探索创新，把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。
源头管控：监督关口前移
不同于省、市履责记实信息平台，区平台扩大对象范围，聚焦权力运行的中坚力量，增加中央环保督查、服务保障“三大攻坚战”、巡视巡察整改落实等方面的履责内容，在电脑版平台的基础上研发了手机微信版，利用碎片时间同步记录主体责任落实情况和监督责任履行情况。平台运行半年多，共录入履责信息26966条。
区纪委监委探索出同级监督的有效途径，建立“双提醒”制度。向区四套班子成员发放《党风廉政建设责任提醒书》，及时通报党风廉政建设任务完成情况，其分管范围内和挂钩联系点的监督检查情况、巡察情况和信访情况，提醒同级党委和常委会成员严格落实主体责任和“一岗双责”。
同时，创新基层监督模式，让群众有更多的获得感。以“制度化+信息化+公开化”模式为支撑，全面推行村级用工联网监管平台，有力遏制了重复工、虚假工、人情工，此项工作在全市推广。完善区、镇两级“三资”管理平台，农村集体资产资源交易额全省领先、全市第一。制定出台村级9大类325条“小微权力”清单及40张规范运行流程图，推动村会计异地任职全覆盖，基层权力运行更加规范。
畅通渠道：听民忧解难题
“附近的建筑工地扬尘太大，影响居民生活……”新洋经济区盐湾村纪检委员周江，拨通了区纪委监委污染防治攻坚战督查热线电话。不到24小时，这一扬尘问题得到解决。
区纪委监委充分发挥村居纪检委员（纪委书记）全覆盖优势，开通监督员互动绿色通道，打造175个移动“纪律监测站”，为全区“三大攻坚战”保驾护航。协助区委制定污染防治督查清单和考核细则，联合地方政府、职能部门建立“三方联动”督查机制，对各地区和相关单位“两减少六治理三提升”专项行动等环保重点工作落实情况进行明察暗访。对污染防治工作推进不力、各级环保督查整改不力的，从严问责处理。
结合全区“正风肃纪镇村行”专项行动，区纪委监委开展疑难复杂信访举报化解专项行动，共排查疑难复杂信访11件，调查并成功化解重点信访8件，化解率达72.7%，收到了较好的社会效果。实施区、镇、村三级纪委联动接访，每周二开门接访，共接待群众149批185人次，现场解决问题80件，对72件信访举报迅速办理、每件必查。
全区纪检监察系统开展“村村到”明察暗访，进一步畅通群众监督渠道，通过访民情、解民忧、督工作、压责任，共走访14个镇（街道）、56个村（居），收集问题线索和意见建议81条，落实整改措施53条，有效解决了一批突出问题，切实增强了基层群众的获得感。
创新方法：让探头更加灵敏
区纪委监委创新实施派驻监督“一线工作法”，推行走访调研、谈心谈话、约谈提醒、检查调查“四个常态化”，将监督探头“嵌入”日常。一年来，派驻纪检监察组共对289名干部进行谈话提醒或批评教育，提出监督意见57件、问责（监察）建议13件，发现并上报问题线索26件，在区直部门立案15件，同比增长88%。
“监督对象范围进一步扩大，如果仅靠派驻纪检监察组几个人很难监督到位，必须整合监督力量。”区纪委监委第四派驻纪检监察组组长孟善亮介绍。
对此，区纪委监委聘请党风政风监督员、社区廉政监督员、庸懒散拖监测员、村居信访信息员四大类监督员，共426人，定期召开座谈会，对征地拆迁、工程建设等重点领域的信访投诉信息进行实时监测、综合分析，对发现的不正之风和突出问题及时预警。
持续深化政治巡察
巡视是党内监督的战略性制度安排，巡察是巡视工作的延伸。“创新巡察方式方法，净化农村政治生态……”我区用一年时间完成了对5个镇、5个街道和113个涉农村居巡察全覆盖的目标任务，打通全面从严治党的“最后一公里”，在全省对村（社区）巡察工作现场推进会上作经验交流。
一系列“走前列”的创新举措，稳步有序推进了巡察全覆盖工作，压实了基层管党治党的政治责任。
着眼问题导向，探索巡察亭湖模式
市县巡察向村居延伸因为范围缩小，熟人多，“人情干扰”会分散巡察人员精力，让群众反映情况不积极。如何既破解这一现实难题，又保证巡察取得实效？
区委巡察工作领导小组经过深入分析研究，决定对2018年首轮市县巡察向村居延伸探索采取镇、街道和经济区异地交叉巡察模式。从巡察人才库中抽调人员，进行“混合”编组，对所有巡察组成员授权任职实行地域、职务、成长经历和社交圈等“四回避”，真正使巡察组成员以严的态度、实的作风，全力以赴做好市县巡察向村居延伸工作。
“交叉巡察，让我们无需顾虑得罪亲朋好友，敢于瞪眼黑脸，敢于亮剑交锋。”南洋镇纪委书记茆长永参与村居巡察，并担任巡察组副组长，他深有感触。
为提高巡察工作的效率，区委在实行交叉巡察的同时，坚持“综合牵头、党务总领、财务先行、村务兜底”，围绕综合、党务、财务和村务四个模块建立巡察专业队伍，采取流水作业方式模块化逐村居开展巡察，各个模块工作之间既相对分工又通力协作。
区委巡察组副组长王正介绍说：“每个模块完成一个村居的巡察任务后，不受其他模块行动节奏的影响，直接开展对下一个村居的巡察，保证了巡察工作专业性和高效率。”
着眼净化政治生态，多种巡察方式相结合
“2018年共组织开展6轮巡察工作，发现各类问题线索734条，已移交区纪委案管室线索242条，已立案60人……”2019年1月18日，在巡察情况汇报会上，区委常委、区纪委书记、监委主任、区委巡察工作领导小组常务副组长连倩介绍了区委巡察工作情况。
区委突出政治巡察的指导思想，系统谋划、精心部署，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，把巡视巡察与净化政治生态相结合，稳步扎实推进巡察工作，发挥了巡察利剑作用。
精心组织开展对文峰街道和区经信委、发改委、交运局、司法局、政务办5个部门的常规巡察，发现问题线索62条，移交区纪委案管室问题线索11条，按期完成街道巡察全覆盖任务。
落实省纪委对区委专责监督意见和市纪委对区法院专责监督意见，有力推动开展对区法院党组的专项巡察。聚焦修复净化区法院系统政治生态，了解整改落实情况，多渠道搜集区法院的信访反映、举报投诉和不良舆情，整理、汇总相关问题信息，细化工作方案，突出问题导向，精准发现问题。
强化成果运用，持续发挥利剑作用
巡察效果好不好，关键在整改。如何加强整改落实，强化巡察成果运用，切实发挥巡察震慑、遏制、治本作用？
“市县巡察向村居延伸中，共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三类问题和线索550个……”区委领导高度重视巡察整改落实工作的进展情况，多次在区委常委会上听取巡察工作情况汇报。
实行“三反馈”制度，压实整改责任。巡察组向被巡察单位党组织集中反馈巡察问题、巡察组组长单独向被巡察单位“一把手”反馈巡察问题，巡察办同步向分管区委常委、副区长呈送提请函反馈巡察问题，形成区领导督促被巡察单位党组织主要负责人切实扛起整改工作第一责任人责任、被巡察单位党组织主要负责人督促班子成员主动认领责任的责任链条，层层压实，倒逼整改落实到位。
“从薄弱环节抓起，从敏感部位抓起，对巡察组指出的问题，做到即知即改，立行立改。”黄尖镇党委书记陈志洲说。
积极打造个性问题边巡边改、共性问题面上整改和违纪问题边巡边立案的整改模式，有效推进了巡察工作向纵深发展。
巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。
区纪委监委紧盯群众身边的不正之风和腐败，加大审查调查力度，突出民生、涉农、扶贫领域的案件查处。严格执纪、精准执纪、规范执纪，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。2018年，全委共立案220件，同比增长36.65%；“四种形态”共处置295人次，同比增长15.69%。其中，科级干部立案14人，同比增幅180%，办理留置案件2起。案件增幅连续三年全市第一，案件质量在2018年度全市案件质量检查中名列第一。
借大数据，聚焦群众身边的腐败和不正之风
“为进一步严肃纪律，强化警示教育作用，切实提高党员干部和公职人员遵纪守法意识，坚决遏制酒后驾驶机动车等违纪违法行为的发生，现将近期我区查处的5起党员醉驾典型案例通报如下……”2018年12月13日，区纪委给予蔡某某等人开除党籍处分。
与腐败作斗争，与不正之风作斗争，是凝聚党心民心的政治工作。区纪委监委建立健全基础信息库，利用信息库的比对、确定查案目标、方向。2018年，共摸排党员违纪线索40件，已立案6人。
充分发挥反腐败协调小组作用，通过联合印发《关于在查办职务违法犯罪案件中加强协作配合的意见》等文件，进一步完善与公、检、法、审计等单位的协作配合，定期收集刑事及行政处罚案件，统一管理，建立台账，集中排查、筛选案源。
全力配合区委巡察组的“边巡边立”工作，对巡察移交的问题线索优先办理，快查快办，及时反馈，切实维护巡察工作的严肃性和权威性，针对线索清楚、证据充足的违反中央八项规定精神问题，共立案37件，有效实现了与巡察工作的无缝对接。
完善保障，精心构筑铁案工程
“我们坚持一手抓案件质量、一手抓制度完善，做到管控精细化、职责明晰化、业务规范化，按照‘谁主办谁负责’的原则，以匠人精神，构筑铁案工程。”区纪委监委案件审理室主任吴蕴玉介绍。
加强审查调查基础设施建设。全区高标准建成区镇两级一般性谈话室14个点16间，得到中纪委调研组的充分肯定。各纪检监察室、执纪监督室、派驻纪检监察组均配备专业设备，保障走读式谈话安全；统一实行“四个一”管理，即一卡（门禁卡）、一证（出入证）一测（金属探测仪）、一登（审批手续）；实现办公设备、办案安全、同步录音录像等“三个全覆盖”；严格执行规章制度，制定《留置场所安全工作规范》等6项制度等，强化留置案件监管，严把留置程序、留置安全关。
贯彻落实省纪委“1+N”制度体系，不断健全案件审理质量管理体系。进一步推进案件管理工作机制创新；严格落实案件主办人制度，强化办案责任，提升办案能力；组建案件审理信息数据库，有效提升了案件管理的规范化、制度化和科学化水平；完善案件档案管理系统，更好地利用档案信息资源为审查调查工作服务；有效推动纪律处分执行到位，确保每一起案件经得起历史和人民检验。
以案促改，做好审查调查后半篇文章
“对区法院审判员陈永胜采取留置措施，在法院系统引起强烈震动，取得了较好的社会效果。”区纪委监委第十派驻纪检监察组组长郭金鹏说。2018年以来，区纪委监委先后对区法院、区农委、区安监局发放专责监督意见书，督促落实主体责任，堵塞制度漏洞。
“区财政局依法履职意识不强、干部队伍管理不严、财政资金监管不善、日常监督存在短板……”2018年11月17日，区监委向区财政局下发了首份具有法律效力的《监察建议书》，要求财政局党委强化责任担当，切实提高认识、举一反三，深刻排查、彻底整改，有针对性的制定防控措施、完善规章制度、堵塞制度漏洞，切实规范财政资金监管，真正把权力关进制度的笼子。
区纪委监委高度重视审查调查“后半篇文章”，用足用好审查调查成果，注重“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。通过发放专责监督意见书、监察建议书、交办函等形式，强化查办案件的治本功能，建立健全长效机制。
锲而不舍纠“四风”树新风
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强作风建设是全面从严治党的治本之策。而作风建设永远在路上，永远没有休止符。
2018年，全区扎实开展“作风建设提升年”活动，以钉钉子精神打好作风建设持久战。坚守每一个节点，狠刹不正之风，塑造廉政文化，坚决从源头铲除作风积弊，切实巩固拓展作风建设成果，涵养务实担当的新风正气。
坚持不懈，紧盯重要节点扬清风
按照中央、省、市纪委部署要求，区纪委始终绷紧作风建设这根弦。紧盯“关键少数”和“四风”问题新动向，围绕节点发力，通过各种方式打招呼、发信号、提要求、督履责，利用各种媒体广而告之“四风”举报方式。专门召开全区作风建设专题部署会，反复地给广大党员干部预警警示；“五一”前夕，区纪委印发了《关于重申党员干部和公职人员“六个严禁”作风建设纪律的规定》；端午前夕，组织进行作风建设应知应会知识“人人考”活动，不断增强党员干部的纪律规矩和廉洁过节意识；中秋前夕，多媒体、多渠道公布“四风”举报公告，在全社会营造正风肃纪高压态势……
整合纪检监察组织力量，持续开展作风建设联动督查。发挥财政、人社、审计、住建、文广新局、机关事务管理局等10个主责部门业务优势，对全区13大块、区直部门和所有旅游景点、农家乐、机关食堂等重点场所实现监督检查三个“全覆盖”；成立督查组，建立监督信息直报和作风建设检查日报制度，有问题即查即报，无问题“零报告”。
2018年，开展节日督查500多人次，发现查处各类问题18个，实施批评教育11人、书面检查和公开检讨11人、提醒谈话3人、诫勉谈话9人、其他责任追究1人。
铁面执纪，严惩违纪行为纠四风
“对顶风违纪行为‘零容忍’，发现一起、查处一起、通报一起，持续保持惩治高压态势……”2019年元旦前，区纪委通报了多起违纪行为，释放出从严执纪、从严问责的强烈信号。
紧盯“四风变异”，持续纠风永不止步。2018年，区纪检监察机关认真履职、铁面执纪，聚焦“四风”，坚决纠正和查处了一批违反中央八项规定精神问题，严肃追究了一批干部的纪律责任。全年作风问题立案52件、党纪处分4人，通报曝光典型问题13起18人。
区财政局国资办副主任顾小娟说：“采取全面自查和职能部门重点检查的方式，督促各地各部门全面自查自纠，在此基础上对重点部位、重点部门进行重点检查。通过‘3+1’常态化开展，有力推动了全区机关作风建设明显好转。”
围绕违反“八项规定”精神6个方面49项内容，区纪委监委督促各单位全面自查自纠，牵头区财政、人社、审计等主责部门组成联合检查组进行重点检查，同时加强对9个主责部门履职情况的再监督再检查，做到一个单位不漏、一本账册不漏。在全区范围内扎实开展“履职不尽责，服务不担当”整治专项行动，针对服务企业、服务群众不作为、不到位等问题，立案2人，组织处理8人。
巩固深化，坚持正面引领树新风
“太像了，这部戏讲的都是身边的平常事。”盐东镇曙阳村老支书蔡荣阜感叹道，“农村党员干部是推动乡村振兴的主力军，必须讲正气、接地气，才能给群众办好事、办实事。”廉政淮剧《十品半村官》赢得镇村干部的一致好评。
2018年，区纪委监委以建设“清廉亭湖”为目标，坚持将优秀传统文化、地方特色文化和民俗典故融入党风廉政教育之中，不断扩大廉政文化的影响力和覆盖面，全面涵养党员干部的党性修养、纪律意识、规矩意识、廉洁意识。
“经过激烈角逐，黄尖镇代表队荣获团体一等奖……”在全区“学党纪、守法规、讲廉洁、扬正气”党纪法规知识竞赛中，6支代表队从全区近万名党员干部、62支队伍中脱颖而出进入决赛环节。
搭建活动平台，始终保持“咬定青山不放松”的政治定力。通过举办党纪法规知识竞赛、开展万人参加作风建设应知应会知识“人人考”等多种学习平台，以赛促学，以考促用；开展中央八项规定精神、国家监察法进机关、进基层宣讲26场次，发放中央八项规定精神摘录口袋书1500余本、“六个严禁”提醒卡1000多张……大力弘扬“冲锋在前勇担当”的工作作风，全面彰显“廉洁守纪扬正气”的良好形象，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。
初心如磐，使命如山。2019年，亭湖区委将一以贯之推进全面从严治党向纵深推进，与时俱进加强党风廉政建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全区纪检监察组织将忠实履行党章和监察法赋予的职责，以党的政治建设为统领，以民心所向为执纪导向，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐惩恶，持续深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，推动纪检监察工作高质量发展，为实现“两高”目标、加快建设“强富美高”新亭湖，提供坚强政治保障。
