为深入贯彻市纪委、区委“科学发展争一流、进位争先创佳绩”主题教育活动精神，切实加强纪检监察机关作风建设和能力建设，决定在全区纪检监察系统开展“科学发展争一流”暨“同级比先进、同岗比贡献”主题活动，现制定如下实施意见：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“科学发展争一流、进位争先创佳绩”这一主题，切实加强“以人为本、执纪为民”教育，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，进一步锤炼作风、提升效能、展现作为，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，提高做好群众工作和维护社会稳定的能力，提高突破案件和防治腐败的能力，为推进科学发展、建设幸福亭湖提供政治保证。

以镇江市丹徒区纪委、监察局作为委局机关的选学标杆，通过开展“双比”活动，努力做到在综合水平上争一流，始终坚持围绕中心、服务大局，以人为本、执纪为民，着力构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制，形成党风廉政建设与经济建设的良性互动，力争各条线工作进入全市前3名，整体工作水平显著提升，确保获得2011年全市党风廉政建设奖；在创新创优上争一流，适应反腐倡廉形势发展变化的新要求，积极推进纪检监察工作理念、目标、思路和方法的与时俱进，在加强廉政教育、事前防范、监督检查和办信办案上不断创新，努力形成2-3个有影响的特色工作品牌，确保获得2012年全市纪检监察工作创新奖；在队伍建设上争一流，切实加强机关干部党性党风党纪教育，强化机关内部管理，完善内控机制建设，形成相互监督、互为制约的执纪执法权力运行机制，使全区纪检监察干部队伍思想政治建设进一步加强，能力素质进一步提高，创造力凝聚力战斗力进一步增强，群众满意率进一步提高，为推动纪检监察工作在全市进位争先提供坚强的组织保证。

1、常委班子“双比”内容：一比理论修养。增强理论学习的紧迫感和责任感，养成终身学习的习惯，刻苦钻研纪检监察业务知识，努力提高政策水平和理论素养，着力提高服务保障发展、维护群众利益和有效防治腐败能力。二比领导能力。按照分工负责、分级管理的要求，加强对条线工作的组织推动和督查指导，亲历亲为，奋力争先，常规工作比质效，创新工作比影响，分管工作在全市纪检监察系统进入前4名。三比作风形象。班子成员加强党性修养，经常深入群众，带头开展驻村巡访活动，切实解决群众反映的问题。自觉维护班子团结，既分工负责，又相互支持，形成工作合力。严格遵守廉洁自律规定，树立纪检监察机关领导干部良好形象。

2、机关科室“双比”内容：一比服务中心。紧紧围绕区委、区政府和区纪委、监察局中心工作，结合科室职能，主动跟进、靠前服务、积极作为，加强对转变经济发展方式的监督检查，切实保障和促进科学发展。二比工作业绩。认真开展跟班学习、岗位练兵、技能竞赛等业务培训活动，切实提高执纪执法水平。扎实抓好委局机关重点工作的推进，制订目标承诺，按照时序进度加快实施，确保全面完成工作任务，本室业务工作在全市有位置、站前列。三比创新争优。加强对防治腐败工作的研究，积极开展纪检监察工作创新，打造工作亮点，创塑特色品牌。对全委确定的重点创新项目，集中力量，强势推进，放大影响，抓出成效，确保获得全市纪检监察工作创新奖。

3、工作室“双比”内容。一比办信质量。按照信访办理规范，耐心细致接待群众来访，并做好驻村巡访联系点工作。认真抓好初信初访的调查办理，按期办结并查报结果。二比文明办案。加强案件线索的筛选排查，确保完成全年办案工作目标。坚持依纪依法文明办案，严格执行立案及移送审理前双过堂制度规定。切实提高案件办理质量，大要案件不低于总量的30%，自办案件不低于40%。三比监督检查。强化对镇、街道、经济区“三重一大”事项，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督检查，及时掌握廉情舆情，规范权力正确行使，切实加强基层党风廉政建设。

4、基层纪检监察组织“双比”内容：一比履职尽责。各纪检监察组织要围绕中心、服务大局，切实履行党章赋予的职能，保证有足够的时间精力做好本职工作，为推进科学发展、建设幸福亭湖提供有力的保障。二比高效规范。按照区纪委全会的部署安排，结合本地实际，扎实抓好惩防体系建设各项工作的推进落实，加强违纪案件线索的排查，协助抓好信访办理和案件调查工作，确保按期高效完成案件审理任务。三比进位争先。各地、各部门要加强工作研究，积极开展工作创新，打造1-2个工作亮点和观摩现场，形成本地本部门的特色品牌，着力提升纪检监察综合水平，努力夺取2011年全区党风廉政建设奖。

一是开展读书竞赛。组织纪检监察干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，以及纪检监察业务知识；推荐一批阅读书目，重点阅读《反腐倡廉10个热点问题》、《我们应该怎样书写忠诚》（陈国华著）。8月份组织理论知识测试，检验学习效果。

二是举办业务讲坛。每月组织一次业务讲座，邀请市纪委领导就案件检查、工程招投标、信息宣传等作专题辅导报告；在委机关挑选室主任、工作室主任和基层纪检监察组织负责人轮流主讲，着力提高纪检监察干部业务水平。

三是组织比学赶超。各室、工作室和基层纪检组织分别选定一个学习标杆，排查自身差距，制订赶超计划和具体措施，明确全年的进位目标，并作出公开承诺。

四是举行择岗“双选”。切实加强农村工作室建设，进一步整合资源、提高效能，将农村工作室所有岗位职数全部拿出，由工作人员和室主任相互之间进行“双选”，并签订年度目标承诺书，实行承诺上岗。

五是开展践诺述职。7月份，在委局机关召开纪检监察工作年中述职点评会，组织部分室主任、工作人员代表对照年初目标承诺进行述职述廉，由分管常委、书记进行现场点评，查找不足，激励奋进。

六是重温入党誓词。建党九十周年前，组织委机关和工作室全体党员赴延安参加革命传统教育，重温入党誓词，促进党员干部进一步增强宗旨意识，坚定理想信念，争做优秀共产党员。

七是开展下访问廉。8月份，在全系统开展“下访问廉”活动，组织全区纪检监察干部驻村巡访，及时化解疑难复杂信访问题，并走访困难群体，帮助群众解决实际困难。

八是组织技能竞赛。10月份，组织全区纪检监察干部进行案件检查和审理业务知识考试和电脑录入谈话笔录、撰写初核方案、初查报告等业务技能竞赛，公布考试成绩。对竞赛优胜者通报表扬，对考试不合格的实行待岗培训。

九是观摩创新成果。9月份，组织全区纪检监察创新工作“家家到”观摩活动，组织全区纪检监察干部通过参观优秀创新项目现场，观摩创新项目台账资料，检验创新成果，推动工作深入。

十是组织“双比”考评。建立健全机关目标绩效考核办法，坚持平时考核和年终评比相结合，对在“双比”活动中勇争先、多作为、贡献大的先进组织和先进个人给予表彰，并优先推荐提拔使用。

1、强化组织领导。“双比”主题教育活动在区纪委常委会统一领导下进行，区纪委、监察局成立“双比”主题活动领导小组，由书记任组长，分管书记和常委任副组长，并由分管常委兼任办公室主任，负责主题教育活动的日常工作。

2、精心组织实施。领导小组办公室要按照计划安排，认真组织实施，并加强对各阶段活动开展情况的督促检查。各基层纪检监察组织负责人和各室主任要认真抓好活动开展，带头参加各项活动，保证主题教育取得实效。区纪委宣教室要在“亭湖廉政网”网站开辟主题教育活动专栏，及时反映面上活动情况，总结推介活动中好的做法。

3、推动进位争先。各基层纪检监察组织和机关各室要合理安排活动的时间和方式，做到本职工作和主题教育活动两不误、两促进。各纪检监察干部要紧密结合工作实际，认真排查与先进标兵的差距，抬高工作标准，提出目标承诺，创造工作业绩，作出更大贡献。要把主题活动贯穿到全年反腐倡廉各项任务的落实中去，以实际工作成果来检验主题活动的成效，以活动的开展推动全年反腐倡廉各项目标任务的圆满完成。

 

 

 

中共盐城市亭湖区纪律检查委员会

盐城市亭湖区监察局

                       二○一一年五月二十五日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                共印：80份