推动新时代江苏纪检监察工作高质量发展 以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年
——在中国共产党江苏省第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告 (2021年2月2日)
王 常 松
我代表中共江苏省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委五次全会、省委九次全会精神，总结2020年全省纪检监察工作，部署2021年重点任务。刚才，娄勤俭书记代表省委对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神、深入推进江苏全面从严治党提出了明确要求。全省各级纪检监察机关要认真学习领会、坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
过去的一年，是极不平凡的一年。面对百年未有之大变局、前所未见的大疫情和历史少有的大洪涝，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省干部群众，众志成城、攻坚克难，奋力打赢了疫情防控、复工复产和防汛抗旱三场硬仗，全省各项事业取得新的重大成就。全省各级纪检监察机关知责担责，强化监督，冲锋在前，战疫情、促发展、防大汛，展现出了非常时期的责任担当，在大战大考中交出了合格答卷。
(一)坚决践行“两个维护”。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。我们党能够团结带领中国人民取得举世瞩目的伟大成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。全省各级纪检监察机关坚定正确方向，牢记初心使命。践行“两个维护”，有鲜明的政治态度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，系统学习《习近平谈治国理政》，在学懂弄通的基础上，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，研究贯彻落实措施，让新思想伟力在纪检监察工作中充分释放。践行“两个维护”，有扎实的具体行动。坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、推动科技创新、统筹疫情防控和经济社会发展等重大决策部署，强化政治监督，确保政令畅通。聚焦违建别墅、违法占用耕地和长江禁捕退捕等工作，强化专项监督，确保总书记指示批示精神在江苏落地见效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省纪检监察机关闻令而动，省纪委监委成立13个专项监督工作组，紧盯防疫措施落实、医疗物资生产、群众生活保障等工作，精准稳慎监督，坚决守住人民生命健康防线。在全省开展“六保”专项巡察，发现保居民就业、保基本民生、保市场主体中的突出问题，督促立行立改。监督保障脱贫攻坚，全省254.9万建档立卡低收入人口、821个省定经济薄弱村全部达标，12个省级重点帮扶县(区)全部摘帽，推动苏北五市累计完成20多万户农房改善任务。聚焦防范化解地方债务风险，对重点地区债务问题开展巡视，省委督促有关地区多措并举压降政府隐性债务和融资成本。紧扣安全生产任务和中央纪委国家监委纪检监察建议整改落实，推动全省开展违法违规“小化工”百日专项整治行动，共排查出违法违规“小化工”1117家;全省纪检监察机关开展危化品生产企业官商勾结专项整治，立案查处108件，通报典型案例42起，推动安全生产形势持续好转，全省各类安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降66%和63.4%。
(二)精准有力监督办案。准确把握反腐败斗争新形势，聚焦关键少数、重点领域，靠监督发现问题，用办案形成震慑。精准履行监督职责。把纪律挺在前面，将监督融入日常、做在经常。全面提升信访举报办理质效，全省纪检监察机关共接收信访举报5.1万件次，其中检举控告类3.6万件次、初次举报3.3万件次。聚焦重点对象，用好谈心谈话、述责述廉、列席民主生活会等方式，加强对“一把手”和领导班子监督，强化对公权力运行的制约和监督。完善党风廉政意见回复工作，省纪委监委共对984人次党风廉政情况进行回复，37名人选被取消资格或暂缓提拔。聚焦重点民生问题，对农民工工资保证金退还不及时、安置房房产证办理难、保障性住房分配不规范、农村小教点办学质量低等突出问题，督促有关地区、单位深化系统治理、源头治理，坚决维护群众切身利益。精准运用“四种形态”，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合，惩前毖后、治病救人，教育挽救了一批干部。全省运用“四种形态”处理109293人次，运用第一、二、三、四种形态分别占68.9%、25.6%、2%、3.5%。精准查处腐败案件。严肃查处党的十八大以来不收敛、不收手的案件，如省国资委原主任周建强、徐州市政协原副主席周宝纯、盐城市原副市长李逸浩、盐城市人大常委会原副主任马俊健、汇鸿集团原董事长张剑、省国信集团原副总经理蒋旭升、东海证券原董事长朱科敏等;严肃查处问题线索反映集中、群众反映强烈的案件，如省检察院原副检察长严明、省公安厅刑警总队原总队长罗文进、省市场监督管理局原副局长樊路宏等;严肃查处政治问题和经济问题交织的案件，如省发改委原副主任祁彪、南通市原副市长兼公安局长张轩等，做到持续从严、一严到底。
(三)坚决防止违反中央八项规定精神问题。保持落实中央八项规定及其实施细则精神力度，以党风好转推动社会风气好转。坚决防止“四风”问题。各地结合实际，进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜。坚守重要节点，运用财政支付、税费开票、公车管理等大数据平台，精准发现、严肃查处公款吃喝、收送礼品礼金、公车私用、私车公养等违纪行为。全省共查处“四风”问题8356起，处理12837人，其中给予党纪政务处分8733人，省纪委监委公开通报曝光典型问题5批次29起。督促有关部门出台厉行节约制止餐饮浪费相关规定，加强监督执纪，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。坚决整治形式主义官僚主义。坚持从省纪委监委机关做起，完善纪检监察函询办法，提升函询质量，防止重复函询、流于形式。持续整治形式主义官僚主义，深入治理贯彻党中央和省委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、安全生产领域执法监管流于形式、惠民惠农资金失察失管、对群众合理诉求推诿扯皮等问题。全省共查处形式主义官僚主义问题4627起、处理7263人。
(四)高质量推进巡视巡察全覆盖。一届党委任期内完成巡视巡察全覆盖，是硬任务，也是硬要求。坚持时间服从质量，做到有形覆盖和有效覆盖相统一。省、市、县巡视巡察覆盖率分别达87.2%、95.6%、93.7%，为完成全覆盖任务夯实了基础。树立巡视巡察质量为先导向。积极探索巡视巡察工作向进一步推动党中央和省委重大决策部署贯彻落实延伸的途径，更贴近党委政府中心工作，在一些重点工作中取得明显成效。扎实开展两轮常规巡视，深入发现有的部门落实惠企政策不到位、职能衔接不顺畅、对下属单位违规行为失察失管等问题，有的高校专业设置偏离办学定位、教学质量中心地位淡化、漠视学生利益等问题，巡视巡察发现问题更有针对性。更加注重巡视巡察整改成效。健全省委巡视整改督查督办协作联动机制，做好巡视“后半篇文章”，使巡视成果落实落地。推动全省143.36万被征地农民纳入社保;推动解决落实总工会扶持小微企业政策不及时不到位问题，全省共返还工会经费10.02亿元;督促有关部门从体制机制上解决化工企业中试项目实施难等问题。加强巡视巡察规范化建设。省委增设2个巡视组，选优配强专兼职巡视干部。选派11名新任副厅职干部作为兼职副组长参加巡视，有效发挥巡视岗位锻炼培养干部“熔炉”作用。在全国率先探索对13个设区市、1个区、6个省直单位党组织巡察工作指导督导。中央巡视办在江苏召开现场会。
(五)持续深化纪检监察体制改革。深化落实纪检监察体制改革任务，不断把制度优势转化为治理效能。推动落实全面从严治党主体责任。协助省委修订关于落实党委(党组)全面从严治党主体责任的意见，着力解决党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯问题。全省各级纪检机关在履行全面从严治党监督责任的同时，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式，协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。推动“四项监督”统筹衔接。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督在党和国家监督体系中发挥各自独特作用。加强“四项监督”统筹衔接，必须把各项监督的优势充分发挥出来，进一步增强监督有效性。受中央纪委国家监委委托，开展“四项监督”统筹衔接专题调研，围绕解决“谁来统筹衔接”、“统筹衔接什么”、“怎么统筹衔接”等关键问题研究具体措施。探索建立在省纪委常委会领导下，“四项监督”各主体信息、资源、力量、手段、成果共享机制。完善省纪委监委派驻机构工作考核制度，树立重实干、重实绩的鲜明导向，省纪委监委派驻(派出)机构立案205件，同比增长25.8%。强化派出监察员办公室作用。持续深化县级监委向乡镇(街道)综合派出监察员办公室工作，有效整合乡镇(街道)纪检力量。坚决纠治侵占农村集体“三资”、插手小微工程、截留低保补助、农房改善乱收费、高价销售墓地等群众反映强烈的问题。全省监察员办公室立案5998件，同比增长86%，涉及农村人员信访件数同比下降38.8%。
(六)一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持一体推进“三不”战略目标，深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。强化“不敢腐”的惩戒机制。坚持有腐必反、有案必查，全省纪检监察机关共立案36323件，其中厅局级27件，县处级752件;给予党纪政务处分32635人。聚焦党员干部通过“影子公司”贪腐谋利问题，查处相关案件109件。保持“打伞破网”凌厉攻势，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”2187人。持续开展“天网行动”，克服疫情影响，成功劝返外逃的重大行贿犯罪嫌疑人钱建芬，全年追回外逃人员143名，位居全国第三。强化“不能腐”的防范机制。注重把办案与完善制度结合起来，以案促改、以案促建。督促有关部门和地方完善制度机制，着力解决财政专项资金失管、开发区土地闲置、土地出让金欠缴、国企领导人员兼职等问题。聚焦违规发放津补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题，推动建立知易行简的“小特精”制度，更加突出制度治理。强化“不想腐”的保障机制。加强党性教育，提高思想觉悟。协助省委召开违法违规“小化工”背后官商勾结专题警示教育大会，省市县1.6万多名领导干部接受教育，受到极大震撼。发挥省党风廉政警示教育基地作用，推动政法、人防、安全生产、国企、农业农村等5个行业开展警示教育。组织编写党的十九大以来省纪委监委查处的典型案例警示录，以案释德、以案释纪、以案释法。广泛开展廉洁文化活动，用好传统家规家训，强化领导干部家风建设。
(七)着力提高自身建设水平。认真落实“政治过硬、本领高强”要求，开展“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，深化“打铁必须自身硬”专项行动，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军。推动干部队伍素质大提升。组织开展“纪检监察业务大学习、素质能力再提升”全员培训，省纪委监委领导班子成员上讲台，一线业务骨干当教员，以吏为师、以案为教，全省2.3万名纪检监察干部实现教育培训全覆盖。加大优秀干部引进力度，省纪委监委首次面向全国公开招聘派驻省属国有金融企业纪检监察组31名工作人员，面向省市县党政机关专项遴选45名审查调查业务骨干。常态化组织跟班锻炼、岗位练兵等活动，提高干部实战水平。着力发现培养优秀年轻干部，加大干部选拔交流力度。大力宣传邱海波、于强等先进典型，激励全省纪检监察干部争先创优、担当奉献。规范执纪执法行为。认真执行监察法和监督执纪工作规则、监督执法工作规定，完善重点问题线索和案件督办制度，健全特约监察员规范履职工作制度，出台江苏纪检监察干部“八严禁”，坚决防治“灯下黑”，全省共查处违纪违法纪检监察干部39人。建设江苏智慧纪检监察信息化系统。积极构建“以检举举报平台为引领，监督办案平台、办公管理平台为骨干，大数据平台为支撑”的江苏智慧纪检监察信息化系统，纪检监察检举举报平台在省、市、县、乡部署应用，实现了纪检监察工作网络通、业务通、数据通。中央纪委国家监委在江苏召开全国纪检监察信息化工作座谈会。
一年来，全省纪检监察机关围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，进一步深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识：一是必须旗帜鲜明坚持党的领导、维护党中央权威。纪检监察机关是政治机关，必须增强政治意识，精准有效开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央和省委决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉。二是必须坚持人民至上，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。纪检监察工作激浊扬清、惩恶扬善，直接关系人心向背，必须顺乎民心、一心为民，苦民之苦、乐民之乐，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的事改起，以正风肃纪反腐的实际成效，增强人民群众获得感。三是必须树牢法治思维，依规依纪依法惩治腐败。运用法治思维和法治方式开展反腐败斗争，既是习近平法治思想在纪检监察工作中的具体化，也是推进新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求，必须自觉把政治监督与法治思维、法治方式统一起来，把依规依纪依法贯穿纪检监察工作全过程，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。四是必须坚持实事求是，使我们的工作经得起历史和人民的检验。纪检监察工作关系党员干部利益，关系党的形象，必须全面辨证历史地看待问题，凡事弄清“是什么”、“为什么”、“怎么样”、“怎么办”，既不放松尺度，又不刻意苛求，做到精准定性、精准处置，对党负责、对干部负责、对历史负责。五是必须主动履职尽责，敢于担当能够担当善于担当。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，在大是大非面前要敢于担当，在重大风险面前要能够担当，在复杂矛盾面前要善于担当，切实担负起党和人民赋予的光荣使命。
在党中央、中央纪委和省委坚强领导下，我省全面从严治党取得新的明显成效，群众满意度持续提升。同时，要清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势下腐败存量还未清底、增量仍有发生，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，正风肃纪反腐依然任重道远，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。与党中央要求和人民群众期待相比，全省纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距。有的学习不够主动深入，对党的创新理论把握不深不透，结合实际学以致用还不到位;有的监督执纪执法能力不足，对政治监督内涵、方式认识不深，对纪法贯通、法法衔接要求把握不准;有的斗争精神不强，不愿较真、不敢碰硬;少数纪检监察干部自我约束不严，违纪违法问题仍有发生。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2021年主要工作
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和中央纪委五次全会、省委九次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，奋力推动党中央和省委重大决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进专业化规范化信息化建设，建设廉洁江苏，为落实“争当表率、争做示范、走在前列”提供坚强保证，以优异成绩庆祝建党100周年。
把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，纪检监察机关必须立足职能职责，围绕中心，服务大局，抓住摸底数、防风险、办案件、促发展四个着力点，更加精准有效发力。要摸底数，以强有力的政治监督，对各地区各部门执行党中央和省委重大决策部署情况作出基本判断，抓住关键问题，查明原因，提出建议，推动落实。要防风险，坚持问题导向，深入排查、推动解决政治、意识形态、经济、科技、社会、党建等领域风险隐患，为全省发展行稳致远提供坚强保障。要办案件，聚焦群众反映强烈的人和事，持续整治群众身边腐败和不正之风，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要促发展，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性漏洞，推动有关政策和体制机制更加健全完善。
(一)坚守初心使命强化政治监督。纪检监察机关和纪检监察干部在守护党的初心使命上肩负重要职责，要加强党性修养，坚定党性立场，旗帜鲜明讲政治。遇到问题、作出决策、监督办案，首先要从政治上想一想，对照党章党规，看能不能干、能不能做，在风浪考验中立得住脚，在诱惑围猎面前定得住神，始终做政治上的明白人。要提高政治判断力。以国家政治安全为大，以人民为重，以坚持和完善中国特色社会主义为本，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，清醒辨别行为是非，有效抵御风险挑战，保障人民政权长治久安。要提高政治领悟力。从政治上领会好、领会透党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争部署要求，深入学习领悟习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，牢牢把握党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，自觉与党中央保持高度一致。要提高政治执行力。按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线，开展党风廉政建设和反腐败斗争，经常对表对标，及时校准偏差，强化责任意识，确保落实到位。找准服务保障现代化建设的着力点，加强对实施“十四五”规划、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、深化供给侧结构性改革、加快农业农村现代化、提高人民生活品质等党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕省委“争当表率、争做示范、走在前列”具体部署，抓住重点领域、关键环节，聚焦安全生产、环境保护、地方政府隐性债务等风险隐患，强化跟进监督、精准监督，为江苏高质量发展保驾护航。
(二)完善一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制。准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，把严惩腐败和严密制度、严肃教育紧密结合起来，着力完善一体推进“三不”体制机制。更加精准严惩腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深挖彻查“雅贿”、“影子公司”等隐性腐败问题，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深化金融领域反腐败工作，保障防范化解重大金融风险。持续惩治国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。开展行贿人“黑名单”制度试点工作，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护激发市场主体活力。精准制定追逃防逃追赃工作方案，持续开展“天网行动”，加大对涉腐洗钱行为打击力度。更加精准严密制度。坚持严惩腐败和严密制度相结合，以办案为切入口，分析案件背后的制度漏洞，促进问题整改，完善相关制度。会同有关部门研究和探索进一步完善领导干部个人有关事项报告制度，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。更加精准严肃教育。坚持以案促教，推进警示教育常态化，用好“活教材”，分类精准开展教育，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。大力开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观，正确处理公与私、亲与清、情与法的关系。
(三)深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，重点整治形式主义、官僚主义，不断巩固拓展作风建设成果。要深入基层发现问题。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。对形式主义、官僚主义问题，基层干部群众最了解、感受最直接。要沉下身子到基层走访调查，直接听取干部群众的真实反映;发挥好基层监测点作用，直接了解基层工作的真实状况;开展蹲点式监督，直接排查最突出的问题表现，为整治形式主义、官僚主义提供精准靶向。要突出重点集中整治。聚焦为基层减负，着力整治检查考核多、创建达标多、台账报表多、盖章证明多、信息平台多以及层层加码等突出问题，把工作导向由重“痕”转向重“绩”，将基层干部从疲于应付中解脱出来。聚焦中央和省委决策部署落地，着力整治包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实、盆景式落实、算账式落实、文件会议式落实以及领导干部只挂帅不出征、只签字画圈不履职担责等突出问题，推动各项工作求实绩、见实效。要找准源头深化治理。针对一些党员干部权力观扭曲、政绩观错位，探索科学有效的治理方法，提升治理效能，以制度正本清源，切实铲除形式主义、官僚主义滋生土壤。
(四)持续整治群众身边的腐败和不正之风。把解决群众反映强烈的问题作为重中之重，以正风反腐的实际成效，增强人民群众获得感。以小数据形成大决策。腐败和不正之风，全国有共性问题，地方有个性问题。要坚持以数据为支撑，精准发现群众身边的腐败和不正之风。用好监督办案、“12388”信访举报、“12345”服务平台、“政风热线”、网络舆情等数据资源，加强深度分析研判，找准整治重点。群众反映强烈的问题，大多是衣食住行、柴米油盐的小事，但却是关系民心向背的大事。这些问题主要涉及就业就学、医疗卫生、住房价格、食品安全、物价稳定、生态环保、养老服务、执法司法等领域，要坚持什么问题突出，就紧盯什么问题。以小切口解决大问题。我省经济社会长期高速发展过程中，积累了一些不容忽视的问题，解决这些问题也需要循序渐进、逐步化解，关键是要坚持底线思维，坚决防范出现系统性风险，要善于从具体事入手，解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域，以量变促质变，以局部推动整体。以小制度养成大规矩。强化对权力运行的制约和监督，国家需要有治国安邦的大制度，基层又要有知易行简的小制度。要督促有关部门加强接地气、易执行、效果好的“小特精”制度建设，如针对违反中央八项规定精神问题，特别是违规发放津补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题，既要说不行，还要说怎么行，让干部有章可循、心中有数，进而化风成俗，养成“不想腐”的自觉。
(五)推进巡视巡察上下联动。坚守政治巡视定位，全面贯彻巡视工作方针，扎实完成巡视巡察全覆盖。提高全覆盖质量。要放眼全局谋一域、审时度势抓要害，围绕党委中心工作和群众关注的问题，善于从一般事务中发现重大问题，善于从错综复杂矛盾中发现关键问题，树立质量为先导向，重问题质量不比问题数量。完善巡视巡察联动格局。认真贯彻中央加强巡视巡察上下联动意见，制定我省实施意见，探索巡视巡察信息共享、力量联动、协同整改的有效途径，加强对市县巡察工作的指导督导，分类指导省直单位内部巡察。推动巡视监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。对系统性突出问题，探索与有关部门相互联动、合力解决。狠抓巡视巡察整改落实。强化党委(党组)巡视巡察整改主体责任，落实纪检监察机关和组织部门巡视巡察整改日常监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制。对整改不力的，加大问责、曝光力度，以责任压实推动整改落实。
(六)推动“四项监督”统筹衔接。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督在党和国家监督体系中处在主干位置，要立足“四项监督”各自的职能定位，在党委(党组)主导下积极探索相互之间统筹衔接的有效途径，推动“四项监督”从有形监督向更加有效监督转变。推动解决“谁来统筹衔接”的问题。协助省委研究制定“四项监督”统筹衔接的实施办法，推动各级党委(党组)把加强“四项监督”统筹衔接，作为履行全面从严治党主体责任的重要内容。纪委监委积极协助党委组织实施“四项监督”统筹衔接工作。推动解决“统筹衔接什么”的问题。建立信息互通机制，共享各类信息资源;建立力量整合机制，统筹使用监督力量;建立工作联动机制，变“单兵出击”为“协同作战”;建立成果共享机制，实现成果运用最大化。推动解决“怎么统筹衔接”的问题。在发现问题环节，定期对检举控告、问题线索、日常监督情况组织研判，精准发现需要重点关注的人和事。在处置问题环节，加强部门协同配合，形成处置合力。在整改问题环节，将监督发现的突出问题统一纳入整改监督范围，推动整改取得实效。
加强对同级党委和下级党组织的监督，破解对“一把手”监督和同级监督难题。严明换届纪律，严肃换届风气，把好政治关和廉洁关，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，根据违纪违法性质、主观意图、社会危害性、发生时间、补救措施、认错悔罪态度等分类处置，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。
(七)抓深抓实纪检监察体制改革。破解新时代纪检监察工作重点难点问题。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派驻(派出)机构的领导，推进省市县派驻机构设置和人员配备工作，完善省纪委监委向省属企业派驻纪检监察组工作，深化省属高校纪检监察体制改革工作，进一步提高县级监委派出监察员办公室工作质效。聚焦“有效监督如何实现”、“科学评价如何建立”、“干部交流如何有序”，完善工作制度、创新运行机制。强化对派驻机构的统一管理，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动监督资源重组，形成监督合力。对具有行业性、区域性、专业性特点的任务或问题线索，明确相关“室”、“组”或“地”牵头承办，统筹调度监督力量开展工作。完善派驻机构考核方式，科学设置考核指标，提升考核工作的激励性，促进考核结果与干部提拔、晋升、奖励、表彰、教育培训、工作调动相结合。为了培训锻炼干部，增加机关活力，要进一步加强干部轮岗交流，切实优化干部队伍结构，强化机构整体功能。统筹推进监委向本级人大常委会报告专项工作。根据中央统一部署和监察法的有关规定，在上级纪委监委、同级党委领导下，依法依规、稳妥有序做好全省各级监委向本级人大常委会报告专项工作。
三、加强新时代纪检监察机关自身建设
新时代的重大责任使命，对纪检监察干部提出新的更高要求。要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要不断加强省纪委常委会自身建设，从自己做起，从自己严起，知责于心、担责于身、履责于行。纪检监察干部要像爱护眼睛一样爱护自己的节操，做到在理想信念上至真至纯，在具体工作中见功见效。
(一)建设专业化队伍。新发展阶段纪检监察工作任务，要求我们切实提高队伍专业化水平，重点抓好“选”、“训”、“用”三个重要环节。一是“选”。坚决贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部，严格政治标准、严格选拔程序，以换届为契机，拓宽选人视野，吸收熟悉党的建设、财经审计、法律纪律等方面专业干部以及综合素质高的干部，把“领头雁”选好、把领导班子配强。二是“训”。深化全员培训，突出案例教学，有计划地对换届后新任县乡纪委书记开展全覆盖轮训。注重加强对年轻干部的政治历练和专业训练。建立干部实名制系统，健全全省纪检监察力量统筹机制，通过联动办案、跟班锻炼和轮岗交流等方式，以干代训、实战练兵。三是“用”。优化干部培养选拔评价机制，注重在反腐败斗争一线考察识别干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。纪检监察干部要接受最严格的约束和监督，扎紧织密制度笼子，刚性落实“八严禁”要求，坚决防止家人、亲友利用影响力非法谋利，严防“灯下黑”;关心干部身心健康，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和优秀案例，宣传先进、弘扬正气。
(二)提升规范化水平。认真执行监察法、政务处分法、监督执纪工作规则、监督执法工作规定等党内法规和国家法律，不断强化法治思维和法治方式监督办案。坚持把政治监督摆在首位，坚持在纪法职权范围内活动，坚持以事实为依据，坚持实事求是处理，坚持规范文明办案。用制度规范纪检监察业务管理，健全完善对信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理、涉案财物管理全过程监督管理的工作规范，强化内部监督制约，确保线索集中管理、措施使用得当、案件办理及时、涉案财物处置到位。
(三)加强信息化建设。认真落实中央纪委国家监委纪检监察信息化工作统一部署，以更大力度、更实举措加快建设江苏智慧纪委监委。尽快制定江苏智慧纪委监委建设指导意见，依托全国纪检监察机关“一张网”，建设“省级主建、市级辅建、县乡应用”信息平台，明确省、市、县、乡纪检监察机关信息化建设标准。优化江苏智慧纪委监委平台功能，推动平台由“可用”到“好用”转变，为一线人员监督办案提供强有力的技术支撑，让江苏智慧纪委监委继续走在全国前列。
同志们，习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话，为新发展阶段纪检监察工作指明了方向。全省各级纪检监察机关要深入学习中央纪委五次全会精神，认真发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为贯彻新发展理念、构建新发展格局提供坚强保障。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为担负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，加快“强富美高”新江苏建设作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年!
