立足新时代 聚焦高质量
为亭湖“十四五”开好局起好步提供坚强保障
——在中国共产党盐城市亭湖区第八届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月8日）
杨 劲 松
同志们：
我代表中共盐城市亭湖区第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委和省、市纪委全会以及区委八届十次全会部署，总结2020年全区纪检监察工作，研究部署2021年工作任务。刚才，夏思军书记代表区委对贯彻落实习近平总书记重要讲话以及中央纪委和省、市纪委全会精神，深入推进全面从严治党提出了明确要求。全区各级纪检监察组织一定要认真学习领会、抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。
一、2020年工作回顾
过去的一年，是极不平凡的一年。面对百年未有之大变局、前所未见的大疫情，在党中央和省、市、区委的坚强领导下，全区上下齐心协力、众志成城、攻坚克难，实现了“十三五”规划圆满收官，谱写了高质量发展新篇章。区委坚定扛起管党治党政治责任，持之以恒抓好“清风亭湖”建设，全面从严治党不断向纵深推进，全区政治生态更加风清气正。全区各级纪检监察组织知责担责服务大局，坚定不移正风肃纪，全面从严惩治腐败，用心践行为民宗旨，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）忠诚践行“两个维护”，政治建设更加坚强有力。全区纪检监察组织在学思践悟中坚定正确方向，牢记初心使命，始终从政治和大局上向核心看齐，坚定将践行“两个维护”作为想问题、干事业的基本要求和检验标准。加强党的创新理论武装。区纪委常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持和完善集体学习制度，围绕《习近平谈治国理政》，在学懂弄通的基础上，增进政治认同、思想认同、情感认同。深入学习党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，跟进学习习近平总书记关于全面从严治党新论述新要求，研究具体贯彻落实措施，让新思想的伟力在亭湖纪检监察工作实践中充分释放。强化管党治党政治责任。协助区委常态化开展党委（党组）履行主体责任情况汇报制度，区委常委全年共听取挂钩联系单位履责情况汇报485次，谈心谈话565人次。开设电视专栏，组织10名公检法和区直行政执法部门“一把手”，围绕主体责任落实作公开承诺。积极推行“双向通报”机制，强化派驻机构与驻在单位党组（党委）协作配合。督促区法院党组认真抓好市纪委专责监督意见整改工作，并顺利通过市纪委终期评估。严把党风廉政意见回复关，全年共实施廉政鉴定38批、2185人次，7人被取消资格或暂缓提拔重用。保障重大决策部署贯彻落实。坚持党中央和省、市、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。扎实开展“闭环式”监督，统筹推进疫情防控和经济社会发展“双胜利”。稳步开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，整合线上线下监督力量，全力保障脱贫政策落实“不打折”。持续推进安全生产领域专项监督，探索运用“飞检查责”实施办法，实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。服务保障城北大开发，深入实施一线监督，得到市委和市纪委的充分肯定。
（二）坚持人民至上理念，群众利益得到坚决维护。坚定不移一体推进正风肃纪“镇村行”“看机关”两个专项行动，民生领域损害群众利益问题治理效能不断提升，人民群众获得感的成色持续提高。一线接访听民声。扎实开展纪检监察领导干部下访活动，委领导班子成员以上率下、示范带动，持续压实基层信访工作责任。深入推进“擦亮窗口接访、真情服务群众”专项行动，区镇两级联动，面对面受理群众信访举报，加大矛盾诉求化解力度，全年共受理信访举报474件次，其中检举控告类信访359件次，总量同比下降35.3%，进京赴省访批次人次下降57%。强化监管解民忧。积极推广运用村级用工信息化联网监管平台，变事后公开为事前联审，变事后查处为全程监管，对每笔用工进行8个重点环节审核、10个项目预警，切实规范村级小微权力运行，相关做法被农业农村部向全国推介。专项整治暖民心。聚焦群众痛点难点焦点，以小切口解决大问题，在深入开展全系统、全行业、全方位调研的基础上，围绕“宽路窄桥”、五保低保、学校食堂等民生领域突出问题开展专项整治，共问责处理79起174人，通报曝光9起21人，有力回应群众关切。
（三）坚定不移正风肃纪，政治生态持续向善向好。紧盯老问题、关注新动向，驰而不息、寸土不让，坚决用良好的党风政风护航全区经济社会发展。扎实开展“作风提升专项行动年”活动。紧盯少数基层党员干部“怕作为”“慢作为”“不作为”“乱作为”“假作为”“选择性作为”等突出作风问题，不间断开展明察暗访，责成1家镇党委向区委作出深刻书面检查，给予3家单位主要负责人提醒谈话、书面检查处理，并在“510”警示教育暨作风建设大会上进行通报曝光。查处“四风”问题92起189人，给予党纪政务处分127人，通报曝光典型问题41起。旗帜鲜明支持干事创业，坚决为担当者担当，梳理下发容错纠错典型案例6起9人，为9名受到不实举报的党员澄清正名，鼓足干部担当作为的勇气。持续深化作风建设突出问题专项整治。扎实推进省纪委专责监督意见整改工作，在全省首家通过初评。聚焦吃喝、交往、车轮上的不良风气，分层分级约谈提醒，组织开展专项督查，锲而不舍督促落实中央八项规定精神；开展多轮次“随警作战联合行动”，加强对党员干部和公职人员酒驾醉驾、公车私用等问题的专项检查。全年共查处3个方面问题9起14人，党纪政务处分10人。充分发挥“落实中央八项规定精神”监管平台作用，将全区63家单位“3+1”事项的审批手续、运行过程、经费支出等数据，全部即时录入、动态监管，全年“三公”经费支出下降30.1%，其中公务接待费下降42.7%。全面落实“营商环境优化提升年”活动。深入开展“3个100”专项行动，实现走访企业、暗访服务大厅、抽查投诉处理常态化，共走访企业257家，明察暗访191次，陪跑办事21次，抽查信访件39件。向全区667家规上企业寄《一封信》，在企业中广泛开展优化营商环境问卷调查，协调解决问题112个，企业满意度不断提升。
（四）一体推进“三不”机制，腐败治理效能获得显著提升。按照稳中求进工作总基调，精准有力惩治腐败，持续强化不敢、知止氛围。抓惩治强震慑。坚持有腐必反、有案必查，全面加快减存量、遏增量步伐。建立健全反腐败协调小组协作配合机制、复杂问题线索定期会办机制，审查调查重点指标数据增幅走在全市前列。全区纪检监察组织共立案232件，增幅列全市第2。案件结构不断优化、质量稳步提升。办理自办案件185件，增长26.7%，增幅列全市第3；查办科级干部24人，增长26.3%，增幅列全市第4；办理职务违法犯罪案件8起，移诉6起，其中包括1名原大块党工委书记。扎实开展“双结双清”活动，结案365件，增长150%，超期案件全部结清。在强大震慑和政策感召下，两名干部主动向区纪委监委投案或说明情况。抓制度补漏洞。深入推进以案促改，结合案件查办、日常监督中发现的突出问题，找准责任主体，深入研究规律，查找制度漏洞，先后向区交运局、海瀛公司、农副产品加工交易园区下发监察建议，进一步绷紧拉直责任链条，督促发案单位查漏补缺、强化监管。围绕问题剖析、制度完善等重点事项，对区农业农村局、应急管理局、财政局“两书”整改情况严格开展终期评估，及时转入日常监督。抓教育重预防。积极发挥以案为鉴、以案示警作用，连续18年举办新年廉政教育第一课，13年召开“510”警示教育大会，先后组织拍摄3部警示教育片和作风通报片，通报剖析典型案例，用身边事教育身边人。持续强化教育引导，先后组织65家单位共4546人参加党纪党规知识考试，组织45个部门1400余名党员干部接受党性廉政教育。深刻践行“惩前毖后、治病救人”，全年共运用“四种形态”处理1094人次，其中第一、第二种形态占比95.7%，“四种形态”结构持续优化。
（五）擦亮政治巡察“利剑”，巡察监督格局不断深化拓展。坚守政治巡察定位，全面贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，坚决落实中央和省、市、区委巡视巡察部署要求，坚持整体推进、重点突破、创优特色相统一，蹄疾步稳开展巡察工作。扎实推进政治巡察全覆盖。开展2轮常规巡察和2轮专项巡察，八届区委已巡察52个部门单位党组织，覆盖率达98.11%。专项巡察重点突出。通过“五查五看”，化工行业领域安全生产专项巡察发现9个单位存在的监管盲区和薄弱环节；实行“自查+督查+走访”相结合，落实“六保”任务专项巡察，对9个牵头单位开展巡察，对20个涉及单位进行延伸监督。积极构建融合监督新格局。与职能单位紧密协作配合，探索巡察监督与其他监督贯通融合、同向发力的有效路径，全年收集问题322条，反馈问题854个，移交问题线索84条，边巡边立案3人，充分发挥了巡察利剑效应。做深做实巡察“后半篇”文章。推进分管领导和职能部门“双落实”传递整改责任、监察员办公室和派驻纪检监察组“双监督” 推动常态整改、区委巡察机构和主体办“双督导”提升整改实效的“三双”机制，全力推动巡察成果颗粒归仓。先后组织6个工作组，对八届区委被巡察党组织的巡察整改落实情况进行集中检查督导，发放巡察问题清单和交办函34份，发放巡察整改督查通报2份，对巡察整改主体责任履行不力、巡察移交问题线索处置不及时的1名镇党委书记进行谈话提醒。
（六）从严抓实自身建设，干部队伍素能迈上新的台阶。始终将打造“讲政治、敢斗争，守纪律、知行止，善学习、精业务，勇担当、争一流”的高素质干部队伍，作为推动纪检监察工作高质量发展的重要动能和内生动力。优化人员配置。面向全市公开考试选调17名年轻同志，在全区范围提名考察选拔20名科级干部，充实到区纪委监委机关、派驻和巡察机构；在乡镇配备纪委副书记的基础上，又新增了7个街道纪工委副书记职数，有效缓解机关中层骨干断档和基层纪委力量薄弱问题。委机关、派驻机构、巡察机构人员配备率在全市率先达标。面向社会公开选聘24名看护人员，留置看护力量得到保障。注重素质提升。坚持以“业务大学习、素能再提升”活动为抓手，扎实推进全年4类12项学习培训计划。一年来，共组织开展各类培训班10次，涵盖1008人次。大力实施导师制“青蓝结对”培养工程，组织全委46名青年干部结对22名导师，开展业务实践、基层调研、案例点评、思想汇报、论坛交流“五个一”活动，纪法贯通、法法衔接能力显著提升。强化实战练兵，研究出台《区纪委监委跟班学习管理办法》，选派委机关人员到上级纪委参与案件办理6人，抽调基层纪检人员到区纪委“跟班学习”6人，实战能力得到有效提升。强化严管厚爱。印发《全区纪检监察系统综合绩效考核方案》《区委巡察组“一巡一评”考核实施办法（试行）》，对各项工作成效进行量化考核打分，考核情况作为干部提拔使用的重要依据，全年共提拔中层干部22人，输送4名中层副职到基层担任纪委书记。开展“守廉洁家风·做忠诚卫士”家访活动，让纪检监察干部从心底里感受到组织的温暖。
进入新时代，高质量发展成为纪检监察工作的努力方向和实践要求。过去的一年，在区委和上级纪委监委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚定践行新思想、跟进落实新要求，立足职能职责、主动担当作为，不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶，我们的主要体会有：
一是必须旗帜鲜明践行“两个维护”，切实提高政治站位。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是纪检监察工作的“纲”和“魂”。纪检监察机关要旗帜鲜明坚持党的全面领导，自觉贯彻中央和省、市、区委决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动各项事业行稳致远。
二是必须持之以恒廓清政治生态，始终恪守为民立场。人民是我们党执政的最大底气。纪检监察工作激浊扬清、惩恶扬善，直接关系人心向背和事业兴衰，必须顺乎人心、一心为民。要更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。
三是必须知重负重勇于攻坚克难，积极主动担当作为。我们党长期执政，面临的最大威胁就是腐败。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，必须在大是大非面前立场坚定，重大风险面前勇于发声，歪风邪气面前敢于亮剑，切实担负起党和人民赋予的光荣使命。
四是必须久久为功推动纪法贯通，牢固树立法治思维。运用法治思维和法治方式开展反腐败斗争，既是习近平法治思想在纪检监察工作中的具体化，也是推进新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求，必须自觉把政治意识、政治把握与法治思维、法治方式统一起来，把依规依纪依法贯穿纪检监察工作各方面和全过程，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未见底，增量仍有发生，正风肃纪反腐依然任重道远，必须把严的主基调长期坚持下去。同时还要清醒看到，我们的工作与中央和省、市、区委要求相比，与群众期盼相比，还有一定差距。少数基层党组织主体责任落实存在压力传导层层弱化现象，一些重点领域、关键岗位、热点部位违纪违法案件还仍有发生，隐形变异“四风”问题还存在一定的反弹风险，少数纪检监察干部履职能力亟待提升。对这些问题，必须引起高度重视、切实加以解决。
二、2021年主要任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极探索“立项监督”、系统治理、分类警示，强化对权力运行的监督制约，把“严”的主基调长期坚持下去，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，用“清风亭湖”建设新成效，为全区“十四五”开好局，全面建设现代化起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。五中全会后，习近平总书记来江苏视察，要求江苏着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。区委八届十次全会深入学习贯彻中央和省、市委部署要求，号召全区上下在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现新作为，奋力开启亭湖现代化建设新征程。全区各级纪检监察组织要坚定不移讲政治、顾大局，找准亭湖“五新”主城和现代化建设发力点，紧紧抓住摸底数、防风险、办案件、促发展四个着力点，更加精准有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中发挥重要作用。
（一）自觉践行“两个维护”，以强而有力的政治监督护航“十四五”开好局起好步。纪检监察机关在守护党的初心使命上肩负重要职责，必须旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化思想政治引领。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，以及党史党章党规，班子成员“带头讲”、各支部每月“人人讲”、机关党委每季“轮流讲”，进一步推动党的理论学习往深里走、往实里走、往心里走，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。找准政治监督“靶心”。围绕贯彻党的十九届五中全会和省、市、区委全会精神，研究制定实施《服务保障区委八届十次全会精神落实重点措施》，加强对实施“十四五”规划、落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、深化供给侧结构改革、提高人民生活品质等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。深刻领悟习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧盯省、市、区委“争当表率、争做示范、走在前列”具体举措，抓住重点领域、关键环节，强化跟进监督、精准监督，确保总书记殷切期许和重大要求在亭湖落地见效。严密监督疫情防控中的官僚主义、形式主义，确保疫情防控和经济发展“双胜利”。持续监督保障中央纪委国家监委纪检监察建议落实、安全生产“三年大灶”，推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。监督推动防范化解地方政府隐性债务风险，督促有关方面在规范投融资决策程序、降低借债成本、控制债务规模上下功夫。涵养良好政治生态。严明换届纪律，严守“十个严禁”，严肃换届风气，严把政治关和廉洁关，坚决查处买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。高度关注政治生态评价靠后、信访举报较多的重点镇街，及时对新一届班子进行管党治党业务培训，2021年底对相关党组织凝聚力战斗力和作用发挥情况开展专项检查。认真落实“三个区分开来”和“八个没有”要求，做到真容错敢纠错、讲方法有温度，严厉查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，充分激发党员干部内生动力。深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力开展清廉机关、清廉企业建设，打造服务高效、守法清廉的机关和诚信守法、廉洁经营的企业，依法保障涉案企业人员合法权益不受侵犯，推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。
（二）持续深化标本兼治，以一着不让的坚决态度一体推进不敢腐不能腐不想腐。准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，把严惩腐败和严密制度、严肃教育紧密结合起来，着力完善一体推进“三不”体制机制，让群众在查办案件、完善制度、清风正气中体会到更多获得感、安全感、幸福感。坚定不移严惩腐败。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，群众反响大、作风口碑差的侵害群众利益案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处工程建设、项目审批、征收补偿、教育医疗等方面的腐败问题。深挖彻查“雅贿”“影子公司”等隐性腐败，以及违法违规企业背后的官商勾结问题，金融风险背后的腐败问题，确保“三不”一体推进的“后墙”稳固。以重点案件为镜鉴，持续整治国有企业腐败问题，有力有序开展国有企业在集体决策、资产处置、融资借资、工程管理、职业经理人聘用等方面的腐败治理，坚决查处以权谋私、利益输送等行为。坚持受贿行贿一起查，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。加快办案节奏，积极开展“四个清零”行动，重点围绕省、市纪委交办件、八届区委巡察件、逾期信访件、超期未结案件，严格督查督办，推动及时清零。坚守审查调查安全底线，强化留置安全和“走读式”谈话安全，坚决防范安全事故发生。严格执行办案场所疫情防控规定，做到防控无死角、监管无遗漏。大力促进制度完善。坚持严惩腐败和严密制度相结合，以查办案件为切入口，认真分析案件背后的制度漏洞，用好纪检监察建议、专题报告、专项治理等重要抓手，促进各方面制度更加健全完善、衔接配套。探索审查调查和以案促改同步启动、处分决定和纪检监察建议书同步宣读“两同步”工作模式，督促责任单位落实主体责任，改作风、严管理、强监督。推进纪检监察建议书运用规范化，结合外地先进经验和我区实际，对纪检监察建议书制发、验收等流程进行全方位规范，消除模糊地带，彰显“两书”权威。深化党风廉政教育。倾力打造“清风亭湖”廉政品牌，开展分地区、分领域、分系统、分行业警示教育活动，探索开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责“四说”警示教育，放大查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。加强廉政文化建设，以庆祝建党100周年为主题，积极统筹民间文艺小分队的力量，实施百场廉政小戏进百村的“双百”活动，教育引导党员干部修身齐家、公私分明，不断培育现代文明人格。加快大洋湾廉政教育馆建设进度，充分利用老盐城文化展示馆、五星村史馆、便仓牡丹园和黄尖丹顶鹤保护区等优势资源，着力打造融思想引领、党性锻炼、作风锤炼、文化传承于一体的廉政教育专线。
（三）精准把握“三小三大”，以立项监督的有效探索扎实查纠群众身边的腐败和作风问题。纪检监察工作是政治工作，是人心工作，顺应人民群众对美好生活的向往是基本的工作导向。坚持把解决人民群众反映强烈的问题作为重中之重，以“立项监督”持续正风反腐，用精准査纠的实际成效，让人民群众更深感受公平正义。以小数据形成大决策。坚持以数据为支撑，精准发现群众身边的腐败和不正之风。提升信访举报工作信息化水平，以检举举报平台为依托，用好“信、访、网、电”立体受理体系数据资源，定期分析研判信访举报总体情况、主要特点和演变趋势，及时敏锐发现违纪违法问题新情况、新动向。推进复杂信访矛盾“百日攻坚”行动，对全区纪检监察信访矛盾“大排查”“大起底”，找准问题症结，下移工作重心，常态化推进重复信访举报突出问题集中治理。以小切口解决大问题。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，围绕“全区发展需要、企业实际需求、群众急难愁盼”三个方面，聚焦征收搬迁改造、农村土地流转、专项资金使用、校园物资采购、基层医疗管理、农村环境整治、行政执法自由裁量权规范等“小切口”问题，开展立项监督，用监督实效回应群众呼声、接受群众检验。以小制度养成大规矩。推动建立接地气、易执行、效果好的“小特精”制度，进一步强化对权力运行的制约和监督。深入排查征收搬迁项目在档案管理、协议签订、资金监管等方面存在的廉政风险，督促形成一批有效管用的制度规定，确保征收搬迁工作廉洁、高效、安全推进。推动区属国有企业严格“三重一大”集体决策制度、完善融资管理制度，健全投资融资监督机制，坚决防范化解金融风险。
（四）坚决防范“隐形变异”，以坚如磐石的决心毅力深入整治“四风”顽瘴痼疾。新征程必须有好作风，要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，重点整治形式主义、官僚主义，不断巩固拓展作风建设成果。紧盯“四风”动向。实施“清风护航”行动，主动明确机关单位工作人员政商交往“正面清单”和“负面清单”，通过实地走访、问卷调查、明察暗访等方式摸实情、找线索，及时发现并解决工作推动、政策落实、审批服务、监管执法、政商关系等方面存在的突出问题。完善“落实中央八项规定精神监管平台”，在目前已覆盖大块和区直部门63家单位的基础上，将监管触角向区属国有企业和事业单位延伸，实现“三公”经费支出监管全覆盖，着力提升发现“四风”问题隐形变异的能力。持续精准纠治。聚焦为基层减负，着力整治检查考核多、台账报表多、创建达标多、盖章证明多、信息平台多等突出问题，把工作导向由重“痕”转向重“绩”，将基层干部从疲于应付中解脱出来。严查享乐主义、奢靡之风，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，持续开展作风建设突出问题专项整治。围绕监督落实“三限一打”，制止餐饮浪费，加大查处问责和通报曝光力度，坚决遏制公款消费中的违规违纪行为。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。深化源头治理。围绕打造清风乡村、和谐社区、模范机关，一体推进正风肃纪“镇村行”“看机关”行动。着力打造长三角地区最优营商环境，每半年召开一次机关作风建设问题通报会，每年组织一次网上评议机关活动，不断巩固拓展作风建设成果，推动化风成俗、成为习惯。持续健全完善纠治“四风”制度规定。认真落实查处违反中央八项规定精神问题会商会审机制，检视制度建设方面存在的边缘、真空地带，督促职能部门围绕津贴补贴、婚丧喜庆等共性问题完善规定，做到有章可循、有规可依。督促落实《规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定》，教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，管好家属子女，严格家风家教。
（五）切实提高政治站位，以协同联动的工作格局充分发挥巡察制度优势和纽带作用。坚守政治巡察定位，全面贯彻“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针，把发现问题作为巡察工作生命线，把推动问题解决作为落脚点，确保巡察的权威性、震慑力、推动力。提高巡察全面覆盖质量。树立质量为先导向，善于从一般事务中发现重大问题，善于从错综复杂矛盾中发现关键问题，高质量完成八届区委巡察全覆盖。定期收集分析研判巡察发现、监督执纪、信访举报等数据信息，选择区委中心工作和群众关注的突出问题，以下沉走访、明察暗访等方式，开展“短平快”专项巡察，推动问题快解决、线索快处置。强化巡察工作协同联动。主动协同区委组织部、宣传部，同步开展选人用人和意识形态责任制落实情况专项检查，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。全面加强与组织、宣传、政法、审计、财政、信访等职能部门的协作配合，完善情况通报、政策咨询、技术支持、人员抽调等工作机制，推动巡察权威性和部门专业性有机融合。持续开展安全生产专项巡察，确保“三年大灶”落地见效。狠抓反馈问题整改落实。实施巡察整改“见底清零”工程，对八届区委巡察整改质效进行评估，紧盯整改不力问题，逐一对账销号。健全完善巡察发现问题、线索移交、制度执行、日常监督、整改情况报告、追责问责等制度，推动巡察整改和成果运用制度化规范化，做深做实巡察“后半篇”文章。探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动监督、整改、治理有机贯通。全面起底巡察反馈问题整改和移交线索处置情况，强化督查督办，切实提升办理质效。
（六）坚定抓牢首职首责，以纪法贯通效能保障公权力在正确轨道上运行。牢牢抓住监督这个基本职能、第一职责，给权力运行戴上“紧箍咒”，督促党员领导干部做到公正用权、依法用权、廉洁用权。铆紧监督责任链条。压紧压实党组织管党治党责任和书记第一责任人责任，积极运用发函提醒、备案报告、谈心谈话等多种手段，加强对各级党组织监督。建立完善区委常委落实主体责任“三个一”制度等，逐步完善预防、监督、惩处并重的制度体系。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议工作机制。统筹协调监督力量。健全完善信息共享、上下联动、力量调配、效果评估四项机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有机衔接。突出发挥监督治理效能，为区属国有企事业单位纪委、监察员办公室、各派驻纪检监察组规范化履职明确路径。强化纪委监委监督的协助引导职能，与财政、审计、行政执法、司法等部门建立线索移送、联合分析研判等工作机制，充分发挥监督发现问题、防范风险、推动改革、促进治理作用。加强与宣传部门的沟通对接，注重将舆论监督作为密切党群干群关系的有力抓手，及时反映处置，深挖问题线索。综合考量监督效果。认真贯彻问责条例，督促各类问责主体齐抓共管，精准问责、规范问责，对不当问责及时纠正，防止问责不力和问责泛化，增强问责的权威性和公信力。慎重运用通报曝光手段，凡是向社会公开通报的问责案例，都综合评估政治效果、纪法效果、社会效果，确保既具有典型性、教育性，又具备政策性、导向性。常态化做好受处分干部跟踪回访、教育帮扶工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。
（七）牢固树立系统观念，以纵深推进的“三项改革”构建贯通融合的高效监督体系。坚持系统观念、全局思维，发挥好改革的先导、突破、创立作用，推动纪检监察体制改革积厚成势、系统集成，拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。坚定落实双重领导体制。严格落实“两为主一报告”要求，加强区纪委监委对大块纪（工）委、大块纪（工）委对村居纪委的领导和指导，严格执行请示报告制度，认真落实提名考察要求，进一步规范线索管理、审查调查、处分处置等环节工作流程，把党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各环节。不断深化派驻机构改革。强化对派驻机构的直接领导和统一管理，实行“室组”联动监督、“室组地”联合办案，推动监督资源重组、质效提升。建立审查调查室与派驻纪检监察组协作关系，加强对派驻机构审查调查工作的指导督促，提升派驻监督质效。深入推进区属国有企事业单位纪检监察机构改革，设置专职纪检委员，成立纪检工作办公室，由派驻机构实施监察全覆盖。持续提升法治规范水平。全面贯彻监察法、监督执法工作规定和相关配套制度法规，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等协作配合、相互制约，推进反腐败工作法治化、规范化。完善派出监察员办公室履职尽责制度规定，有效推动监督下沉、监督落地。依法依规、稳妥有序做好向区人大常委会报告专项工作准备，把报告专项工作的过程作为区监委自觉接受监督的过程。
（八）大力推进选优育强，以从严从实的队伍建设为推动纪检监察工作高质量发展保驾护航。新时代新阶段的重大责任使命，对纪检监察干部队伍提出新的更高要求，必须深化“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动，从严加强自身建设，着力涵养“三种情怀”、发扬“三种精神”、坚持“三种作风”、强化“三种意识”，始终做到政治过硬、本领高强。严把渠道选好干部。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则和好干部标准，以区镇（街道）纪（工）委换届为契机，广泛吸收区内外熟悉党的建设、财税审计、依法治理等方面专业干部，把“领头雁”选好，把领导班子配强。秉持“凡进必训”的原则，继续推行新录用人员试用期“双向选择”制度，按照“人岗相适、人事相宜、人尽其才”的要求选优劣汰，实现干部资源的合理配置，提高整体工作效能。学用结合练好干部。深化专业化培训。区镇村三级分层推进“打铁必须自身硬”专项行动，大力开展跟班锻炼、协同办案、以干代训、实战练兵，特别是要有计划地对换届后新任纪（工）委书记、纪检委员开展全覆盖轮训。提升规范化水平。常态化开展业务讲坛、知识竞赛、技能比武，强化对法律法规的学习掌握，不断增强法治意识、程序意识、证据意识、安全意识、保密意识。加强信息化建设。充分发挥信息查询、纪检监察内网、清风亭湖OA办公平台作用，为一线人员精准高效履职提供更加有力的技术支撑。严管厚爱用好干部。坚持激励与约束相结合，建立健全管理监督制度，用好综合绩效考核指挥棒，树牢凭实绩重实干的选人用人导向，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。积极开展“清风有‘约’”活动，主动邀请特约监察员参与纪检监察工作评议、纪法宣传、重点信访件调查、纪检监察开放日活动等，进一步提高纪检监察工作透明度。深入开展“三访三谈”活动，关心干部身心健康，让年轻纪检干部茁壮成长。刚性落实“八严禁”要求，持续整治“灯下黑”，决不让利剑蒙尘，以铁的纪律、铁的作风锻造“忠诚、干净、担当”的纪检监察铁军形象。
同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级纪委监委的坚强领导下，勠力同心、砥砺前行，奋力推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为担负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，打造“五新”主城、建设人民满意的美好亭湖作出新的贡献，以优异成绩庆祝党的百年华诞！
