各县（市、区）纪委机关、党委组织部，盐城经济技术开发区纪工委、组织部，盐南高新区纪工委、组织人事部：
为认真贯彻落实中央和省、市委关于村（社区）“两委”换 届工作的部署要求，坚决将换届纪律挺在前面，推动全面从严治党落到实处，营造风清气正的换届环境，现将严肃村（社区）“两委”换届选举工作纪律有关事项通知如下：
一、严明换届纪律。紧紧围绕中央和省、市委关于村（社区）“两委”换届选举的有关规定要求，以最严肃的态度，划出换届纪律的“硬杠杠”。重点遵守“五严禁十不准”：
1. 严禁拉票贿选：不准私自通过打电话、发短信微信、分发名片、当面拜访，或者委托、授意他人出面说情、请求他人给予关照等方式进行拉票；不准以违规承诺、许诺好处、赠送礼品、安排消费活动等方式进行拉票。
2. 严禁说情受托：不准利用工作职权或个人影响干涉村（社区）“两委”换届选举，为特定关系人向有关基层单位说情、打招呼。
3. 严禁违规操作：不准简化、更改法律法规规定的换届选举程序和步骤，走捷径、搞变通；不准跑风漏气、通风报信，私自泄露扩散有关换届保密内容；不准隐瞒、包庇、袒护或参与换届工作中的违规违纪违法行为。
4. 严禁干扰换届：不准利用家族、宗族、宗教势力干扰换届或搞拉帮结派、团团伙伙等非组织行为；不准传播和散布任何不利于换届工作的言论。
5. 严禁破坏选举：不准以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票、撕毁选票、砸毁票箱、冲击选举会场等不法手段干扰破坏选举；不准对选举工作中检举、控告违纪违法行为的人员进行打击、报复。
二、强化教育引导。村（社区）“两委”换届选举前后，各地要结合“三会一课”、党员活动日、党群议事会等，通过开设宣传栏、观看警示教育片等多种方式，深入开展社会主义民主法治教育、换届政策法规教育、党员公民义务权利教育等，使党员群众普遍知晓换届纪律要求，营造积极参与支持换届工作的良好氛围。要加强重点人员纪律教育，扎实开展换届选举业务培训，规范候选人竞争行为，做到镇（街道）、村（社区）党组织书记签订换届纪律责任书 100%，候选人签订换届纪律承诺书 100%，换届工作人员签订换届纪律保证书 100%，让参选竞选人员明底线、知红线。
三、抓实过程管理。按照党内法规条例和国家有关法律法规，进一步规范完善换届选举工作程序，指导村（居）民选举委员会依法依规制定选举办法，细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。加强投票现场组织工作，严格按规定开展领票、写票、投票、唱票、计票，确保党员群众在无干扰情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。
村（居）委会换届中应严格控制流动票箱使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。
四、从严监督问责。各县（市、区）委、镇（街道）党（工）委要健全换届监督工作网络，采取党内监督、社会监督等多种方式，切实加强对换届风气的监督。县镇换届工作领导机构要派出专门检查组，突出重点难点村（社区），针对投票选举以及村（居）民选举委员会推选、选民登记、候选人提名等重点环节，实行全程跟踪监督。要畅通电话、信访、网络、短信等监督渠道，接受群众举报，对收到的信访举报线索，要高度重视、仔细甄别，确保不冤枉一个好人，不放过一个坏人。要建立反映换届选举违纪违法问题专办制度，从快从严加大案件查处力度，巩固和深化扫黑除恶专项斗争、农村宗教治理等成果，针对拉票贿选、买官卖官、涉黑涉恶、利用宗族宗派宗教势力干扰破坏选举等违纪违法行为，凡经查实的坚持“三个一律”，是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布选举结果无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律从严从重处理，构成犯罪的要依法惩处。
五、加强组织领导。各县（市、区）委、镇（街道）党（工）委要把严肃换届纪律作为确保换届顺利进行的重要举措，县、镇党委主要领导要认真履行第一责任人和直接责任人职责，在选风选纪监督和违反换届纪律行为查处等工作中直抓直管，真正把纪律和规矩挺在前头。要将重点难点村（社区）作为重中之重，从严落实“双联直挂”责任制，落实县镇驻点指导人员在换届选举时加强现场指导，坚决将违反换届纪律的各类苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。
盐城市村（社区）“两委”换届领导小组办公室
2020 年 12 月 11 日
